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解决依法治国的体制机制问题不能靠单兵突进

//m.auribault.com 2015-01-21 来源：人民网

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　　人民网北京1月21日电为了深化党的十八届四中全会精神的学习、宣传、贯彻，中宣部理论局组织中央有关部门和专家学者撰写了2015年通俗理论读物《法治热点面对面》。今天，全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰、最高人民法院中国应用法学研究所副所长范明志、中央编译局中央文献翻译部主任杨雪冬三位嘉宾做客人民网强国论坛，结合这本书为各位网友解读了当前的法治热点问题。

　　梁鹰回答了网友关于“四中全会提出的全面推进依法治国的总目标，其全面性体现在哪些方面”的问题。梁鹰说，从法治本身的发展来说，最主要的特点就是这次四中全会，作出的决定不是立足于某一个方面，也不是法治本身这个方面，而是，一方面是整个法治的各个环节统筹考虑；另一个是法治和改革、社会发展、小康社会的建设结合在一起统筹考虑，实际就是两个统筹。

　　梁鹰分析这次提出建设社会主义法治体系这样一个总目标，包括五个体系之间的完善的法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，还要形成完善党内法规体系，是五个体系。另外，提出了共同推进依法治国、依法执政、依法行政、共同推进，提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设。三个共同推进、三个一体建设，再加上五个法治体系，再加上后面围绕科学立法、严格执法、公正司法、群众守法提出了一系列重大的举措，特别是党与法的关系，对党领导法治，对加强法治工作队伍建设，以及一系列其他法治相关的所有领域都涉及到。

　　为什么这样来考虑呢？梁鹰谈到，因为通过几十年的努力发现，法治不是某一个领域、某一个方面单兵突进能够取得突破的，需要整体协同推进。所以我们这个蓝图是一个全方位的、联动机动性质的。比如要有良好的法律，达到善治。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，有良法才能善治。有良法以后还得有执法、公正司法，还要全民守法，处理好依法治国与以德治国的关系，整个法律事实是全方位、相互联动的体制机制，所以这次法治的推进是立足于遵循法治发展的内在规律，来设立一些改革的举措，解决一些当下老百姓普遍关注的重大的法治问题，特别是解决体制机制问题，而体制机制问题往往是相互建设在一起，不能单兵突进解决的。

　　此外，全面性还体现在它把这个法治放在整个国家改革发展的大局当中来统筹，不是就法治论法治。围绕深化改革，围绕建设小康社会，需要法治来提供制度保障，提供制度支撑，围绕全面深化改革的方方面面，我们法治的方方面面也必须要跟进、要推进，从这个方面讲，这是与改革相配套的全面的法治改革的蓝图。

编辑：周文