中工时评：“７.５％”蕴含的新内涵

本网评论员 郭振纲

    据《工人日报》3月6日报道，两会上，政府工作报告提出，今年“国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。”有两会代表认为，“今年的7.5%，与前两年政府工作报告提出的目标相同，但此7.5%非彼7.5%”。

    相同的GDP预期目标，却有不同的内涵。

    之所以不同，是因为今年的7.5%GDP预期目标，是有一些特定前提条件的。

    其一，政府工作报告中提出，今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能。也就是说，今年的GDP增长目标是在淘汰落后产能下提出的。旧的产业布局要调整，新的产业要作出新贡献，这一退一进不仅仅是数量上的变化，而是经济结构上的变化。也就是说今年的7.5%，指标结构上发生了变化。

    其二，7.5%的经济发展目标是在反思过去惟GDP论基础上提出的，是在综合考虑各种因素后提出的。在环境保护压力日益增大的背景下，今年的经济发展目标的内涵不同于以往。今年的增长，要在处理好GDP增长和人的健康关系的基础上实行增长，要在高度重视环境治理的基础上的增长，要在绿色发展上的增长。也就是说今年的7.5%，指标体系上发生了变化。

    其三，今年的7.5%是在全面深化改革的基础上提出的，中央提出遏制政府支出，削减过剩产能等措施，这些都可能影响经济增速。也就是说今年的7.5%，指标完成方式上发生了变化。

    中国社科院经济学部副主任刘树成委员分析，“今年的7.5%是构建可持续发展模式所带来的短期阵痛的隐忍，困难很大”。不少代表委员也提出，“不要心肺之患的GDP”、“不要一味靠投资拉动的浮肿GDP”、“不要没有公平正义的GDP”。

    面对7.5%这个经济发展目标，各地应该有清醒的认识。

    首先要在全面深化改革的基础上完成，不能沿用过去的老办法；其次要处理好经济发展和人的健康的关系，一些对人的健康有重大影响的项目不能随意容许其落地，特别是一些落后地区绝不能成为淘汰落后产业的消纳地；再次要高度重视创新，用技术创新、经济结构创新等弥补淘汰落后产能的空挡。