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论习主席访美的战略意义

袁征

//m.auribault.com 2015-10-08 来源：南方网

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　　二、习主席访美推动两国务实合作

　　此次习主席对美国国事访问时间不长，但行程安排紧凑，形式多样，主题鲜明。首站西雅图，侧重经贸与科技合作，广泛接触社会各界，阐明和介绍中国领导人的执政理念、中国的对外战略及对中美关系的主张。在华盛顿则聚焦于两国元首的单独和正式会谈，就双方所关心的双边和多边问题进行深入沟通，以便达成共识。经过中美双方的努力，这次习主席访美成果丰硕，超出了人们的预期。

　　从成果清单来看，中美两国元首几乎讨论了所有双方关切的重大议题。既包括两国在全球治理方面的发展合作、气候变化、卫生合作、反恐、防扩散等议题，也包括当前分歧凸显的网络安全和南海等问题。

　　在宏观层面上，两国元首同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系。美方欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际和地区事务中发挥更大作用的中国，支持中国的稳定和改革。中方尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益，欢迎美方在地区事务中继续发挥积极、建设性作用。两国元首在中美共同利益远远大于分歧、不应重蹈“修昔底德陷阱”问题上达成共识，美方拒绝接受“美中冲突不可避免”论调。

　　在双边层面上，双方承诺将务实合作，推进中美关系向前发展。两国元首达成的共识及做出的承诺涉及经济、金融、能源、交通运输、两军关系、反恐、疾病控制、反腐败、人员往来和文化交流等多个领域。在引人关注的双边投资问题上，中美两国达成诸多共识。双方同意强力推进中美投资协定的谈判，加快工作进度。一旦两国签署协定，无疑将会给两国经贸合作带来新的增长点。不仅如此，在这次会晤中，美方承诺，对于包括中国国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境，给予和其他国家投资者一样的待遇。人民币国际化一直是美国高度关注的领域，担心美元的霸权地位会受到挑战。这次奥巴马政府表态，在人民币符合国际货币基金组织现有标准的前提下支持人民币在特别提款权审查中纳入特别提款权篮子。一旦得以实现，人民币国际化将迈出十分关键的一步，从而增大中国在国际金融体系中的话语权。在亚投行问题上，中美结束分歧、达成共识：中方承诺妥善处理美方关切问题，并确保对世行及其他与亚投行存在竞争关系的地区机构“显著增资”。美方则表示认识到亚投行治理标准在持续演进和改进。

　　两军关系往往是中美关系中的“短板”。尽管近年来两军关系有了良好的互动，但还是受到诸多限制，不少交流还是限于表面。美国国内有人甚至质疑和反对中美军事交流的意义。习主席访美期间，双方承诺促进持续性及实质性对话与沟通，进一步推动中美军事关系发展。基于双方于2014年11月在中国签署的关于“两个互信机制”的谅解备忘录，双方完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。中国海军将受邀参加“环太平洋-2016”演习，双方将推动中国海警局和美国海岸警卫队签署合作文件。这些合作将会增加两国的相互了解和信任。有助于避免战略误判。

　　随着奥巴马政府大力推进亚太再平衡战略，中美在西太地区的博弈不断强化。习主席访美期间，两国就亚太地区事务深入交换了意见，强调两国在该地区拥有广泛共同利益，同意在不同层级上深化亚太事务对话，努力构建双方在亚太积极互动、包容合作的关系，与地区各国一道促进亚太的和平、繁荣、稳定。

　　在全球层面上，中美双方就气候变化、支持联合国、发展合作、粮食安全、全球卫生安全、人道主义援助与灾害应对、打击野生动植物非法贸易等多个领域达成共识，承诺相互合作。中美都承诺各自推进温室气体减排计划，使得两国朝气候合作又迈出了新的一步。在全球治理领域，中美之间的矛盾和分歧没有那么尖锐，相反合作的空间和潜力都十分巨大。

　　网络安全问题是近期一直困扰中美关系的问题。这不仅是双边问题，更是全球议题。访美期间，习主席数次提到网络安全问题。中美双方在网络安全问题上达成了多项共识，承诺相互合作，打击网络犯罪，共同继续制定和推动国际社会网络空间合适的国家行为准则。中美双方同意，建立两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制，并在年内举行第一次会议。《纽约时报》刊文称，全球两个最大经济体在应对网络威胁上迈出了坚实的第一步，成为两国向世界展示的合作亮点。

　　不难看出，中美达成了多项共识和具体成果。两国元首一致认为这是一次具有“建设性和富有成果的”访问。

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编辑：周文