区域教育是区域软实力的重要组成部分，区域教育改革和发展事关区域兴衰。要实现教育强区目标，就必须充分发挥教育为社会主义现代化服务、为人民服务的功能，把提高教育质量作为教育发展的核心任务。以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领，深化教育改革，统筹实施课堂教学高效化、教育管理精细化、现代教育信息化、学校发展特色化、区域教育均衡化策略（简称“五化”策略），使学生心智健全、人格完善、体格健康，得到全面发展和整体发展，是打造教育强区的必然要求。

课堂教学高效化——优质发展策略

　　课堂教学高效化是以“高效教学”“有效教学”理论为指导，以新课程改革为核心，以改革教学方式和学习方式为重点，实施课堂高效化教学。在实施中，是以“一二三四五”工程聚焦课堂，即做好一项设计，实施两项创新，坚持三个基于，进行四项探讨，开展五项活动。

　　一项设计：做好一项教学改革顶层设计，由区、校两级系统规划区、校教学、教科研等工作。

　　两项创新：一是以转变教学方式和学习方式为重点，推进课堂教学创新。二是实施教研机制创新，改进教科研工作指导方式，完善区、学区、校三级教研网络。

　　三个基于：一是基于构建既符合新课改理念，又具有区域特色的不同学段、不同学科的教学模式。二是基于培养锻炼一支业务精、素质优的教师队伍。三是基于实现减负增效，整体提高教学质量。

　　四项探讨：一是学习、借鉴国内外优秀教学模式加以创新。二是与区外名校联合办学。三是聘请区外名师指导。四是引进区外优秀民办教育机构办学，形成多种办学形式竞相开放。

　　五项活动：一是全面推进学生素质拓展活动。二是开展教改实验活动。三是开展教师论坛和课题研究活动。四是开展优秀课、研讨课展示“比武”活动。五是开展新课改经验交流、教学成果推广活动。

教育管理精细化——可持续发展策略

　　教育管理精细化是打造教育强区的重点，其以精细化管理理论为指导，落实教育管理责任，将责任具体化、明确化，使每一个干部、教师都能够知岗明责、到岗负责进而爱岗尽责，追求管理的效能最大化。教育管理精细化重在实施好“一三二”工程，即建构一个体系，实施三项改革，加强两个建设。

　　建构一个体系：构建学校精细化管理体系。以《区域中小学学校管理手册》为指导，健全符合现代教育管理理念的学校精细化管理目标体系、评估体系和制度体系。

　　实施三项改革：与时俱进地实施教育行政部门、教育服务部门、教育督导部门的机构改革。精简机构，优化职能、转变作风、提高效能。

　　加强两个建设：一是加强干部队伍建设。搞好选拔、培养、任用、管理提升工作。强化管理，严格考核，提高履职能力。坚持校长交流，竞聘上岗，建立竞争机制。二是加强教师队伍建设。加强政治业务学习，开展师德师风教育。改进绩效考核制度，凸显“绩效工资”杠杆效用。推进“教学新秀—骨干教师—学科带头人—地方名师”四个层级的教师梯队建设。完善“三名”（名校长、名教师、名班主任）系列打造工程。

现代教育信息化——信息化发展策略

　　“现代教育信息化”是以信息技术与课程整合理论、信息技术环境下教与学方式理论为指导，旨在改变教学环境、办公条件，将多媒体技术和网络信息技术应用于教育、教学、管理，以形成新的教育教学目标、模式和方法，提高教育教学实效，促进教育现代化。

　　现代教育信息化重在搞好三项建设。一是学校信息化基础设施建设。高标准配齐计算机，学校实现班班通。配齐网络同步教室、录播教室。建设“教云”大数据公共服务中心。建设网络安全系统，实现网络学习空间人人通，为师生提供安全、高效的网络学习环境。二是数字化校园建设。全面建成优质教育教学资源库，实现区域教育资源互联互通、共建共享。创建一批特色鲜明、具有引领示范作用的数字化校园。三是办公管理信息化建设。

学校发展特色化——特色发展策略

　　“学校发展特色化”是以特色教育理论为指导，以学校为主体，通过对地域文化进行深入挖掘、理性分析、科学定位，凝练成特色文化，形成特色课程、实施特色教学，促进学校特色发展、内涵发展。

　　学校发展特色化重在实施两项建设。一是特色项目建设。在内涵上深化，在外延上强化，在影响上扩大。指导每所学校立足学校的历史、地域、师资、办学条件及生源优势，在某系列或某方面形成一个或若干个工作强项，以广泛的群众性和显著的育人效果，实现校校有特色。二是特色校建设。依据教育发展规划，有计划打造一批特色明显、育人效果凸显、具有一定影响的特色学校。

区域教育均衡化——均衡发展策略

　　教育均衡发展是国家意志，区域教育均衡化是打造教育强区的基点。要立足各类教育均衡发展、城乡义务教育均衡发展、学段教育均衡发展、软硬件均衡发展，实现物质资源和优质人力资源的优化配置，最终实现区域基础教育的高位均衡化发展。

　　具体而言，一是推进学前教育均衡发展。加速园所工程建设，完善幼儿教师的合理配备，全面提升学前教育信息化水平。二是推进义务教育均衡发展。利用信息技术等多种手段统筹区域教学管理、教师素养提升、课程建设、课堂教学、质量考核评价等。坚持教师交流轮岗、学生交流体验等制度。提升校际“手拉手”内涵，实施名校办分校、学校联盟、学区化办学。三是推进高中教育特色发展、错位发展。探索普职融通模式，尝试新型综合高中建设，搭建面向人人成长、成才的立交桥。

　　“五化”发展策略是一条能够推动区域教育现代化建设的有效路径。它既有一定的理论基础，又有大量的实践检验。实践证明，此策略对区域深化素质教育，推进教育体制、机制创新和以培养学生核心素养为目标的新课程改革、提升区域教育质量具有显著的作用。

（作者：冯恩山 系天津市宁河区教育局局长）