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修志问道提升文化软实力

——学习贯彻《全国地方志事业发展规划纲要》

李秋洪

//m.auribault.com 2015-10-13 来源：广西日报

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　　编修地方志是中华民族优秀文化传统。特别是改革开放以来，在自治区党委政府的领导下，广西地方志事业获得前所未有的发展。从1980年至今35年里，仅自治区、市、县三级综合地方志书就已出版230部，还有170余部即将出版或正在编修。此外还出版了600余部行业志、单位志、乡镇志和村志等其他志书，近700部三级综合年鉴和专业年鉴。广西方志馆的馆藏条件在全国省级方志馆中居于前列。今年8月25日国务院颁布的《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》（以下简称《纲要》），是继2006年国务院颁布《地方志工作条例》后又一份在地方志发展史上具有里程碑意义的重要指导文件。学习贯彻《纲要》精神，就要进一步明确地方志工作在发展改革大局中的目标任务，多举措推进广西地方志事业的科学发展，更好发挥其提升文化软实力的独特作用，更好服务广西“两个建成”目标的实现。

　　1.高度重视深刻领会纲要的重要意义

　　2006年《地方志工作条例》颁布施行后，地方志工作走上了依法治志的轨道，在为党立言、为国存史、为民修志，存史、资政、育人等方面作出了重要贡献。地方志作为传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，是最深厚的国家文化软实力之一，也是社会主义核心价值观的重要源头之一。习近平总书记多次强调史志工作的重要性，强调要“高度重视修史修志”“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是中华民族自强不息、团结奋进的重要精神支撑，是我们最深厚的文化软实力”。李克强总理对第五次全国地方志工作会议作了“修志问道，以启未来”的重要批示。

　　《纲要》是国家“四个全面”战略布局在文化领域的重大制度性安排，是国家对地方志事业的顶层设计，也是地方志系统今后一个时期的重要指导性文献。《纲要》体现了中央领导重要讲话和重要批示的精神实质，立足弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展，实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，有计划、有步骤地对今后一个时期的地方志工作进行了部署，这种顶层设计具有不可替代性。“一纳入、八到位”是从地方志事业发展实践中总结提炼出来的，是为推动解决地方志事业发展面临的突出矛盾和主要问题提出来的要求。《纲要》出台，是贯彻落实“一纳入、八到位”要求，也是在地方志工作中全面推进依法治国，深入推进地方志工作法治化的具体行动，是贯彻落实国务院《地方志工作条例》的必然要求。学习贯彻《纲要》，必须增强落实《纲要》的自觉性和主动性，与贯彻中央领导的重要指示和讲话精神紧密结合，全面落实有关要求和任务，更好发挥地方志在文化建设中的作用。

　　2.科学统筹落实好总体目标和工作任务

　　地方志工作要在“四个全面”的战略部署和实现广西“两个建成”的奋斗目标中发挥更大的作用，实现自身健康有序的发展，就必须科学统筹，落实《纲要》对地方志事业发展所作的顶层设计，实现《纲要》提出的总体目标和工作任务。能否落实《纲要》提出的目标任务，直接影响地方志事业的发展水平，也是衡量地方各级党委政府是否重视地方志工作的重要标准。

　　当今的地方志工作早已超越过去的“一本书主义”，发展成为集志、鉴、史、库、馆、网、刊、研于一体的综合性文化事业，是社会主义文化不可或缺的组成部分。《纲要》提出了“两个全面”的总体目标，还明确提出了十一项主要任务，要求到2020年，全面完成第二轮修志规划任务，三级地方志志书全部出版；同时为第三轮修志做好准备。实现省市县三级综合年鉴全面覆盖，一年一鉴，公开出版。广西各级地方志工作机构和广大地方志工作者，应明确“为谁修志、修什么志、怎样修志”这一根本问题，坚持正确方向、履职尽责、真抓实干，以修志编鉴为核心，统筹兼顾地方志各项工作，既全面发展，又突出重点。在实现“两个全面”总体目标的同时，开展各种专业志、专业年鉴和地方史的编纂。在坚持以修志编鉴为主业的同时，以理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等为支撑点，强化地方志人才队伍的建设，深化地方志质量体系建设。要有计划、有步骤地把发展目标和工作蓝图变为现实，努力实现地方志事业全面可持续发展。

　　3.创新机制加快推进广西第二轮地方志编修工作

　　习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，强调了创新在发展中的重要性。《纲要》在提出地方志工作总体目标和主要任务的同时，也提出要拓宽用志领域，提升服务经济社会发展大局的能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务。地方志系统应进一步增强创新意识，树立勇于创新、不断创新的精神，努力做到思想上不断有新突破，理论上不断有新发展，工作上不断有新举措。就广西地方志工作的实际情况而言，要实现《纲要》提出的到2020年的总体目标和具体工作任务，还需要作出巨大的努力和付出，这就更需要解放思想，破除因循守旧、故步自封的保守思想，创新工作思路、工作机制和方法，采取大胆举措，使地方志工作取得突破性进展。

　　在创新机制和方法方面，要建立健全地方志法规；要依据《纲要》精神，修改完善《广西地方志事业2015～2020年发展规划》，为广西地方志事业科学发展提供指南；要科学合理调整三级志书编修计划；要求各地把贯彻“一纳入、八到位”和第二轮修志编修进度情况纳入政府工作目标、政府督办和绩效考评体系，加大对贯彻《纲要》精神、“一纳入、八到位”不力、工作推进慢的单位和相关领导的问责力度；发挥各市地方志机构在地方志评稿和审查验收的作用；加强地方志队伍培养力度，建立多学科并蓄、专兼结合的人才队伍，广西地方志学术委员会要广泛吸收各地年轻的地方志业务骨干和社会各界专家，使之成为推动地方志事业发展的重要力量。

　　4.强化地方志服务功能为广西“两个建成”目标作贡献

　　“存史、资政、育人”是地方志的基本文化功能，“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。地方志工作要围绕“修志为用”的宗旨，围绕服务经济社会发展大局创造性地开展工作。在完成好修志编鉴主要任务的同时，积极拓展地方志工作领域，拓展地方志工作内涵。如通过制作影像志，使地情资料形象化、通俗化，以数字化的视频传播方式使更多的受众了解广西地情；通过完善和丰富地情网站和网群、手机客户端，为社会各界有效利用浩如烟海的地情资料提供便利；通过编修乡镇村志和地方史，发掘乡土文化资源，履行地方史志记述乡俗、承载乡愁、延续历史文脉的重要使命；以多种灵活快捷的载体形式提供地方志鉴中包含的丰富地情信息，为决策部门在经济建设、抢险救灾、弘扬优秀民族文化等方面提供咨询参考，等等。通过全面贯彻落实《条例》和《纲要》，指导和推动广西地方志事业新发展，以编修精品佳鉴的出色成绩和弘扬地方志文化传统的精彩作为，弘扬中华优秀文化，讲好广西故事，推动广西地方志事业的发展和繁荣，为广西“两个建成”目标的实现作出地方志工作者应有的贡献。（作者为自治区地方志编纂委员会办公室党组书记、主任）

编辑：周文

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