建立健全甘肃地方文化发展立法－文史纵横－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－文史纵横－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

建立健全甘肃地方文化发展立法

张谦元梁海燕

//m.auribault.com 2015-06-12 来源：甘肃日报

分享到：

　　甘肃省有着丰富的文化资源，近年来文化产业亦取得了较快发展。但是，应当看到，甘肃文化产业的发展不仅存在着市场主体不够完善、市场管理有待加强、产业人才缺乏、各地发展不平衡等方面的问题，而且促进文化产业发展的立法保障措施也很不完善，文化产业的发展亟待文化立法的积极跟进。

　　一、制定地方文化产业发展规划纲要。文化产业的发展应当规划先行。规划是一种理念，也是一种蓝图。作为理念，地方文化产业发展规划应当突出地方文化主体地位，要坚持政府与民间并举，文化发展、保护与文化产业经营并重，扶持和推动地方优秀文化产品走出去。作为规划，应当立足省情，坚持近期发展与长远发展结合，地域文化开发与特色品牌创新结合，支持文化龙头企业和促进地域文化全面繁荣相结合，将地域文化的地方性、民族性与现代性有机结合，使地方文化产业发展有扎实的历史根基和厚重的社会基础。同时，规划纲要要注重文化科技创新，优化文化产业结构，培育文化发展产业园区，并大力扶持中小型文化企业的发展。当然作为规划要明确地方文化发展的组织体系、发展目标和主要措施。其规划方案应当切实可行，有重点、上层次、有水平，有步骤、分阶段，目标清晰、分工具体、责任到位、措施得力。

　　二、制定《甘肃省华夏文明传承区建设条例》。2013年1月，国务院办公厅批复甘肃华夏文明传承区建设意见。华夏文明传承区建设是一项全新的复杂文化工程，这项工程的启动，为甘肃文化大发展创造了一个新的平台，同时也提出了相应的立法需求，即华夏文明传承区建设总体规划设计、资金支持、人才队伍建设、税收等都需要立法的跟进和法律提供保障。对此，有关立法机关应将地方华夏文明传承区建设立法列入立法规划，积极开展调研，推动地方文化产业发展的规范化、制度化建设。《甘肃省华夏文明传承区建设条例》的制定，理应遵循文化保真、文化自觉、文化软实力的价值理念，将保护与开发、传承与创新有机统一，并在现有法律的基础上进一步明确细化文化产业的用地、资金、人才、税收等方面的优惠政策，确立相应的分级分类管理制度、资源开发审批制度，最大限度地激发文化产业的活力和生机，使华夏文明传承区建设真正做实。在地方华夏文明传承区建设立法的同时，还可建议国家制定华夏文明传承区建设的专门促进法。

　　三、制定地方文化产业振兴法规。甘肃文化大省建设，必然涉及到文化产业主体、民办文化机构、国际国内资本引进、文化产品生产流通消费的市场化运作等，而这些关系的调整和理顺也必然要求有相应的立法规范。制定甘肃文化产业振兴法规，重点要明确文化产业主体的地位，构建现代文化产业体系。鼓励发展和投资文化产业，形成适合文化产业发展的各项配套制度，如金融扶持制度、税收优惠制度、文化产品生产及流通的管理和激励制度、人才培养制度等，尤其要规范文化产权交易制度，在明确文化产权的基础上，有效规范文化产权的交易主体和交易程序，营造文化产业大发展的法治环境。

　　四、制定政府购买文化产品办法，完善文化企事业单位考评标准和具体奖励办法，支持特色文化发展。近年来，甘肃省文化的发展已经打造和梳理出了一系列独具特色的文化品牌，如敦煌文化、丝绸之路文化、长城文化、农耕文化、黄河文化、民俗文化和少数民族地域文化及饮食文化等。这些特色品牌和特色文化是甘肃文化产业发展的重要支撑和基础，但要真正把这些特色品牌和特色文化做强做大，还需要法规政策方面的大力扶持。为此，要制定政府购买文化产品办法，出台优秀特色品牌和特色文化产业的奖励办法，以及完善文化企事业单位的考评标准，以及文化创新的奖励办法，通过有力度的奖励措施，引导和激励文化产业发展不断迈向新的台阶，实现新的跨越。当然，随着文化基础设施的建设和投入使用，相关部门还应加强公共文化资产的登记和监管，使有限的文化资源发挥最大的效用。（作者单位：省社科院）

编辑：周文

·相关文章

周叶中：加快文化立法是建设社会主义文化强...	2012-03-20
科学推进华夏文明传承创新区建设	2012-03-20
提升和壮大特色优势文化产业	2012-03-20
扩大公众参与推进地方立法后评估	2012-03-20
文化市场“甘肃制造”的法治思考	2012-03-20
文化立法刻不容缓	2012-03-20
如何完善公众参与地方立法	2012-03-20
开启依法治国新征程	2012-03-20
全面提高工会工作法治化水平：落子“联席会...	2012-03-20
认真贯彻实施《立法法》推进地方立法规范...	2012-03-20