“十二五”期间，是我省扶贫开发“政策形势最好、投入力度最大、攻坚举措最实、成效最为明显”的时期。但我省贫困面广、贫困程度深，实现精准脱贫任务艰巨。这主要表现在：大多数贫困人口居住在东部浅脑干旱山区和青南高寒牧区，生态脆弱，气候恶劣，灾害频繁，交通不畅，是全国生存环境最严酷的地区之一。贫困人口致贫原因复杂，致贫因素交织叠加，过去一招管用、一举多得的常规做法已难奏效。今年3月，习近平总书记在十二届全国人大四次会议青海代表团参加审议时，强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，强调脱贫攻坚一定要扭住精准，更加注重教育脱贫，更加注重提高脱贫效果的可持续性。为达此目标，笔者以为，必须坚持“五大发展理念”。

　　坚持创新发展。创新是发展的钥匙，同样也是脱贫的引擎。决战“全面小康，不落一人”，要将农村改革与精准脱贫有效衔接起来———把农村改革中形成的创新理念融入精准脱贫措施，用农村改革的创新举措构筑精准脱贫长效机制，用农村改革的政策红利助推精准脱贫取得实效。同时，要把农民职业化理念浸透到农村贫困人口的思想中去———使新型职业农民培养与农业技能脱贫有机结合起来，逐渐把从事农业生产经营的贫困劳动力转化为新型职业农民，打通贫困农业人口致富“造血”经络，提升脱贫致富能力。

　　坚持协调发展。协调发展理念既是全面建成小康社会的重要理念，也是贫困地区发展、贫困人口精准脱贫的重要指针。是否实现了协调发展，一个很重要的标志就在于我们的贫困地区是不是已经能够跟上其他区域的发展节奏。在推进精准脱贫过程中，要充分考虑青海贫困地区区域化特征，积极融入农业多功能理念，依托当地自然环境、农业资源、农耕文化等实际，大力推进现代农业与乡村旅游、健康养老等二三产业深度融合，实现从空间到时间上的协调、一二三产业发展协调、经济政治社会生态文化之间的协调、城乡之间的协调。大力发展生态农业、农业观光采摘园、农耕文明回味园、农业养生度假园等农业新型业态，实现精准脱贫与农业功能拓展有机结合，打造精准脱贫新路径。

　　坚持绿色发展。在青海贫困地区，处理好生态保护与精准脱贫的关系至关重要，要让精准脱贫变为绿色脱贫、生态脱贫，要让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。比如，在实施退耕还林还草、防护林建设、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程时，项目和资金安排可进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。可通过探索开展贫困地区生态综合补偿试点工作，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善生态保护补助奖励政策等，让贫困人口有更多获得感。充分挖掘当地多种资源，发展生态休闲游、民族风情游、特色农业游、农事体验游、养生游等，积极打造生态绿色旅游品牌，有效扩大增收渠道。

　　坚持开放发展。对外开放是我国基本国策，是当代中国的鲜明特色和发展进步的活力之源。实践证明，只有走开放式脱贫之路，才能在更广领域、更深层次，引入更多资源，探索更好机制，特别是激活贫困地区贫困人口的内生动力。要通过实施开放战略支持脱贫策略与发展模式创新，推动脱贫思维开放、行动模式开放和参与机制开放。比如：互联网+在吸引社会力量参与扶贫帮困工作中便捷、有效、快速的特点，近年来，互联网的蓬勃发展助推互联网公益兴起，尤其在扶贫帮困方面，涌现出大量“微扶贫”典型案例。青海有条件的地区既要利用电商，把农村绿色、有机、环保产品提供给市场，让消费者“舌尖上的安全”有保障，农牧民（菜农、果农）收入有保证，还要借助互联网+把贫困村、贫困户的需求放到网上，用“互联网+企业+合作社+农户”等方式整合城乡社会资源，发展旅游扶贫、产业扶贫、智力扶贫等，有力推动精准脱贫工作。

　　坚持共享发展。脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现，也是中国特色社会主义的本质要求。马克思主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”要使我省贫困人口在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕稳步前进，就要念好“衣食住行、业教保医”八字经，把“民生决定目的”作为理念，让病有所医、少有所学、老有所依、食品安全、收入均衡、就业保障、环境治理等不断取得新成效，促使“大美青海”经济社会发展基础更牢固。

　　把“五大发展理念”落到实处，重要的是充分发挥各级党委在贫困地区精准脱贫攻坚战中的领导核心作用，突出基础设施建设“补短板”，突出培育产业“强支撑”，突出教育培训“治穷根”，突出易地搬迁“挪穷窝”，突出兜底保障“全覆盖”，只有如此，才能打赢脱贫攻坚战，确保我省到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。（作者单位：中共海东市委党校）