全国两会上审议“两高”报告时，全国人大代表、江苏省高级人民法院院长许前飞表示，最高人民法院工作报告首次提到保护人民群众的环境权益，这是一个理念上的重大突破，充分体现了绿色发展理念。

　　江苏省委书记罗志军日前接受新华社记者专访时说，经济社会越发展，越要生态前置、绿色先行。老百姓对良好生态的诉求强烈，我们必须尽最大努力提供优质的生态产品。坚持绿色先行，回应百姓期待，实际上就是要更好地保障人民环境权益，使人们能安全舒心地生产生活。

　　世界上许多国家将环境权益作为公民基本权利写入宪法。2002年，《中华人民共和国环境影响评价法》也正式提出“公众环境权益”概念。但总体而言，环境权益基本上还是“写在纸上”，环境违法成本低，很难追究其公益责任，公众环境维权路仍非常艰难。最高院首提保护人民群众环境权益，意味着“纸上权益”将更多走进现实生活中，绿色先行将更多由法治来护航。

　　保障人民群众环境权益，实质上是保障公民在安全、舒适、健康、干净的环境中生存、发展和享受的权利，体现了党和政府对公民基本权益的重视以及对公民生命价值的尊重。公民环境权益至少包括三方面内容：一是环境知情权，即每个公民对行政机关所持有的环境信息拥有适当的获得利用权；二是环境决策参与权，即保证给予每个公民参加环境决策的机会；三是环境救济权，即公民环境权益受到损害时能够有效地使用司法程序获取补偿。依法保障人民群众环境权益，将倒逼地方更自觉实施绿色先行战略。

　　这几年，江苏暨南京治理环境污染力度不断加大，生态文明建设取得明显成效。但人多地少、自然资源匮乏、产业结构偏重，环境相对比较脆弱，已经越来越成为可持续发展瓶颈性制约，人民群众环境需求与生态产品供给不足的矛盾依旧突出。以保障人民环境权益倒逼绿色先行，尤其需要带着强烈危机感盯牢问题履职尽责。既要按既定目标任务做好“加减法”，比如对减排工程给予政策支持，对技术改造项目给予资金扶持，淘汰落后产能；又要依法做足“惩罚”，确保环保法规有刚性约束。同时，创造条件开放公民环境权益维护通道，使绿色先行置于人民群众监督中。

　　绿色先行，保障人民环境权益，还应真正摆脱“新环保法拖累经济发展”谬论干扰，牢固确立向绿色发展要财富理念。新环保法被称为“史上最严”，人民群众叫好，但也有人质疑其“拖累了地方经济发展”。有数据显示，从2005年松花江重大水污染事件发生至今，国家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资金80多亿元。这足以说明，没有绿色先行，“发展”就是赔本生意，以资源环境换取增长的道路已走到尽头。南京高淳桠溪镇在生态发展上做文章，以48公里“生态之旅”富裕了一方百姓，也足以说明，绿色先行才是真创富，我们应善于从环保里挖GDP，向绿色发展要财富。

　　未来五年发展图景已经清晰，即“以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品、协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”。经济发展了，生活富裕了，但人居环境恶化了，老百姓不会满意和幸福。坚持绿色先行，以贴身紧逼状态把保障人民环境权益坐实，必将凝聚巨大正能量，谱写好“中国梦”新篇章。