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深化制度改革保障律师执业权

舒锐

//m.auribault.com 2015-09-22 来源：深圳特区报

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　　保障律师执业权，就是保障追诉者的辩护权，归根到底，就是保障每个人正当权益。这正是我国刑事辩护制度成熟的标志

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》。这是深化律师制度改革、促进律师事业发展的重要举措，对保障律师执业权利、充分发挥律师作用，建立中国特色社会主义律师制度，具有重要意义。

　　法治国家中，法律是人们最基本的行为准则以及社会运行规则。然而，在专业愈发细化的社会里，并不是每个人都能掌握足够的法律专业知识来主张、维护自身法定权利。作为专门的法律服务提供者，律师被赋予了拓展人们法律能力的期待。

　　对于刑事案件更是如此，刑事案件直接关系到人最宝贵的自由权和生命权。而在强大的国家公权力面前，被追诉对象无论在心理上还是在地位上明显处于劣势。律师的有效参与，能够帮助被追诉者用法律武器保护自身合法权益免受不法侵害；另一方面，对于公检法机关而言，律师也是“善意提醒者”，能够指出公权力机关的视角盲区，共同推动案件真相的发现，共同寻找适用案件的最契合法律，共同维护当事人权益。

　　30多年来，我国刑事辩护制度可谓蓬勃发展，专业水平不断提升，从最初相对单一的仅在法庭上发表量刑意见辩护模式，到在时间上丰富为法庭辩护与审前辩护，在内容上丰富为无罪辩护、罪轻辩护、量刑辩护、证据辩护、程序性辩护。然而，无论何种形式与内容的辩护，在根本上都离不开律师执业权利的保障。当辩护律师自身都面临维权窘境，何谈为被追诉者维权？

　　早些年，律师执业主要面临“旧三难”问题，也即“阅卷难、会见难、调查取证难”三座大山。而随着律师执业水平的提高，“发问难、质证难、辩论难”则成为了律师在法庭辩护中面临的“新三难”。实际上，无论是“旧三难”，还是“新三难”，都是律师正常执业权利无法得到保障的集中体现。

　　近些年，国家相关部门陆续出台了一系列保障律师执业权利的规范性文件，一些地方政法部门也相继出台了保障律师执业权利的配套文件，律师执业环境得到很大的改善。但是以上问题仍然还在一定范围内存在。

　　本次由“两院三部”联合出台《规定》保障律师执业权利，推进律师事业发展，这不仅在律师事业发展史是第一次，更在法制史上具有里程碑意义。从内容看来，本次规定着力于让法律所规定律师执业各项权利走出纸面，尤其是针对律师在会见、阅卷、申请调取证据以及庭审辩论辩护方面遇到的“新旧三难”问题，提出了相应措施，要求各有关部门为律师履职提供制度保障、机制保障、空间保障、时间保障与信息保障。

　　保障律师执业权，就是保障追诉者的辩护权，归根到底，就是保障每个人正当权益。这正是我国刑事辩护制度成熟的标志，不仅是程序公正的具体体现，更是实现实体正义的坚实基础，是建设法治社会的重要保障。

编辑：周文

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