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落实“四个全面” 构筑体育发展新布局

李建华

//m.auribault.com 2015-07-21 来源：南宁日报

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　　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的重大战略布局，这是马克思主义与中国实践相结合的理论创新和飞跃，也是党治国理政的总纲。南宁市体育工作必须以“四个全面”为根本遵循，乘势而上，主动作为，努力构筑新布局，引领新常态，实现新发展。

　　一、落实“全面建成小康社会”，谋划科学发展新目标

　　习近平总书记指出：“全面小康的指标必然包含全民健康和体育发展，体育是中华民族伟大复兴的一个标志性事业”。当前，我市体育已经进入发展速度、方式、结构、动力、机制正在发生重大转变，发展新问题、新情况、新挑战不断出现的新常态，必须科学研判形势，积极应对挑战，紧抓发展机遇，勇于担当，奋力拼搏，努力实现体育工作“四化”。一是体育发展格局“国际化”。2014年10月，我市成功圆满承办了第四十五届世界体操锦标赛，赢得了国际国内广泛赞誉，“美丽南宁”形象广为世人所知。在今后的工作中，要继续坚持国际视野，面向东盟、面向世界，积极“引进来，走出去”，努力打造面向东盟的体育文化交流中心、体育比赛中心、体育培训中心和区域性国际体育中心，以体育为载体，助推南宁市国际化建设。二是体育产业建设“集群化”。贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，培育和发展健身休闲、竞赛表演、体育旅游、体育用品、体育彩票、体育文化等产业，扩大体育市场消费，打造体育产业集群，提高体育产业占国民经济比重，使之成为推动我市产业结构转型升级的重要力量。三是全民健身实施“大众化”。更加注重基本体育公共服务均等化，因地制宜、因时制宜地开展气排球、羽毛球、足球、篮球、棋牌等群众喜闻乐见的赛事活动，推动全民健身运动深入持久开展，提高经常锻炼体育人口比率，塑造市民健康体魄和精神。四是竞技体育提升“尖端化”。坚持“短、小、灵、水”的发展战略，优势项目进一步巩固优势地位，潜优项目要奋力提升水平，要在举重、跳水、游泳、体操、羽毛球等项目上培养更多世界冠军、赢得更多荣誉，全力争取全国青运会成绩有新突破、全区运动会成绩稳居全区第一的优异成绩。

　　二、落实“全面深化改革”，打造加快发展新动力

　　实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革创新永无止境。改革创新是体育工作的本质特征，是体育发展的不竭动力。新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来体育工作取得辉煌成就的几十年，是始终贯穿着改革创新的几十年。近年来，我市以不断满足人民日益增长的体育需求为宗旨，积极研究探索，锐意改革创新，体育事业、体育产业协调推进，体育发展态势良好。但与此同时，妨碍体育科学发展的体制弊端依然存在，必须贯彻落实党的十八届三中全会部署，进一步深化改革创新，为体育加快发展“松绑解缚”。一要加快政府职能转变。主动转变观念，积极推进政企分开、政事分开、管办分离，从微观管理转向宏观管理，从直接干预转向间接引导，大力推进行简政放权，该取消的行政审批坚决取消、该下放的审批事项按要求下放、该履行的审批事项要管理到位；进一步明确自身职能和定位，处理好政府和市场、管理和服务的关系，强化体育服务职能，提高服务水平。二要转变体育发展方式。深化对体育发展规律的认识和把握，积极适应市场经济条件要求，加快转变发展方式，努力实现从粗放向集约，从单纯追求数量向同步提升质量，从经验型向科学型，从简单供给向多方位服务，从政府主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变，体育产业结构进一步优化升级。三要以创新驱动发展。群众体育方面，坚持以协会、俱乐部为龙头，注重培育网络、社区、草根等非正式体育社会组织，扶持体育社会组织健康成长；竞技体育方面，坚持普及提高两手抓，注重青少年体育运动兴趣和习惯的培养，办好各级体校、项目基地，输送高水平体育后备人才；体育产业、公共体育设施建设方面，以申报国家体育产业联系点为契机，注重激发社会力量参与热情，构筑多元化建设投入渠道，掀起体育产业、公共体育设施建设新高潮。

　　三、落实“全面依法治国”，形成依法治体新体系

　　法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。依法治体，不但是党领导体育事业建设发展的根本要求，更是体育发展进入新常态，体育与世界各国交流合作日益密切，人民群众对体育事业发展要求越来越高的必然选择。因此，必须按照党的十八届四中全会部署，依法治体、依法行政，把体育工作全面纳入法治轨道。一是贯彻执行好各项体育法规。《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《关于发展体育产业促进体育消费的若干规定》是体育工作最基本准绳和标尺，必须要用好、用活、用足。同时，要学习宣传、贯彻执行好自治区、南宁市颁布出台的相关体育规章条例，做到内化于心，外化于行，依法依规发展体育事业。二是完善体育工作管理制度。根据国家、自治区相关法规精神，及时对现行《南宁市体育竞赛活动管理办法》《南宁市籍退役运动员就业安置工作实施意见》《南宁市运动员、教练员和有功人员奖励办法》等制度办法进行修改完善，使之更加符合新形势发展需求。要加强调查研究，及时颁布出台促进体育产业发展、科学管理公共体育设施、加强保障运动员权益、扶持体育协会发展等规章制度。要着眼于长远，认真总结我市历年承办国际重大赛事活动，特别是2014年承办的体操世锦赛的有益工作经验，将这些经验上升并固化为规章制度，形成我市体育工作标准化流程，为促进我市体育工作与国际接轨奠定基础。三是大力推进依法治体、依法行政工作。依法履行体育工作职能，时刻牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，按照要求梳理和制定权力清单。坚持严格规范公正文明执法，加强体育法治队伍建设，切实提高体育法治队伍的素质能力，为体育事业健康发展营造良好法制环境。

　　四、落实“全面从严治党”，营造干事创业新气象

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是体育事业发展进步的根本保证。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，严肃党内政治生活，从严管理干部，严明党的纪律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。对于体育工作而言，首先，要巩固党的群众路线学习实践活动成果，不断转变干部作风。继续深入持久抓好党的群众路线学习实践活动整改工作，巩固活动成果。严格遵守中央“八项规定”、国务院“约法三章”以及自治区、南宁市相关规定，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉抵制“四风”，坚定共产主义理想，坚定道路自信、理论自信、制度自信，努力培养和保持清正廉洁，务实为民的干部作风。其次，要抓好体育行风建设，打造健康阳光体育。树立科学的体育价值观，正确认识体育的社会价值和作用，从思想教育、制度建设、科技手段等方面狠刹教练员运动员选派、赛风赛纪和兴奋剂、运动员年龄造假、体育资源开发经营等方面的不正之风，努力解决群众反映强烈的焦点热点问题。突出运动员、教练员、管理人员三支队伍管理建设，规范体育事业建设发展，主动接受社会和媒体监督，打造健康阳光的体育行风。再次，要努力培育新时期体育精神，打造高素质体育人才队伍。抓好中华体育精神培养和传承，将社会主义核心价值观、中华优秀传统精神、南宁精神、奥林匹克精神有机结合起来，塑造勇于担当、敢闯敢干、团结拼搏、创先争优的南宁市新时期体育精神，以新时期体育精神武装体育工作者，为体育工作者精神“补钙”，着力打造一支业务精通、乐于奉献、吃苦耐劳、奋发进取的高素质体育人才队伍，为南宁市体育事业健康快速发展奠定坚实基础。（作者系南宁市体育局党组书记、局长）

编辑：周文

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