主动应对六个新挑战－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

主动应对六个新挑战

——新常态下执法打假工作的思考

吴光银

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：中国质量报

分享到：

　　党的十八大提出了到2020年“基本建成法治政府”的战略目标。当前，质监部门肩负着落实“深化行政执法体制改革”的重任，面临一系列新挑战。如何认识、适应和引领这一改革新常态，针对行政执法体制、当前存在的突出问题及原因、行政执法体制改革的原则、主要任务和具体措施展开积极探讨，具有十分重要的现实意义。

　　笔者依据长期的执法打假实践和深入调查研究，认为目前质监系统要深化行政执法体制改革，明确现代治理的工作思路，坚定执法为民的使命感、责任感和荣誉感，必须积极主动应对6个方面的新挑战。

　　一、执法职能面临“转”的挑战

　　当前，转思想、转方式、转职能是质监系统执法机构和执法人员顺应改革的首要任务，必须做到“两个转变”：一是省一级执法要从“战斗队”向“指挥部”转变，将工作重心向管理、统筹、协调、督办转变，打造“亮盾行动”品牌，办理大案要案，强调案件的折射力、影响力和穿透力。二是市县一级执法应由“保姆”向“警察”转变，进一步厘清政府总责、企业首责、部门执法3者的关系。就湖北而言，要发挥部门优势，大力推崇技术执法，抓住技术机构改革和省政府组建长江检验检测集团的契机，建立联席会议和技术案例分析会制度，全面提升执法打假的科学性、公正性和权威性。在已经形成的汽车执法品牌的基础上，进一步深化专项执法，破解行业潜规则，实现政治效益、经济效益和社会效益三个统一。

　　二、监管模式面临“破”的挑战

　　“严进宽管”转变为“宽进严管”，企业主体责任有所弱化：“条块管理”转变为“块块管理”，地方保护有所抬头：“事先预防”转变为“事中事后监管”，监管执法责任陡然增大。上述监管模式各有利弊，都面临着“破”和“立”的问题。从2013、2014两年案件办理数量也可以看出，2013年湖北省质监系统办理案件数4655起，2014年为1841起，除省本级没有降低外，全国平均下降40%.执法办案如何破除旧的思维定势、破除地方保护，必须在制度创新上下功夫。一是实行限期督办办结制。建立案件督办机制，坚持日常督办与限期督办相结合、专项督办与综合检查相结合，强化警示问责和工作整改。二是实行挂牌督办销号制。按照高效、集中、统一的执法办案机制要求，对社会影响重大、案情复杂、涉案金额大、跨区域的重大案件实行省局挂牌督办。三是深化“双移交”制度。树立战略思维和系统思维，上下联合、内外结合。实行质监部门上下之间、质监与公安部门之间两个“双移交”，加强两法衔接。四是强化与地方政府的沟通。及时向当地党委政府通报案件查处情况，听取地方意见，争取地方支持。

　　三、规范执法面临“晒”的挑战

　　2014年国务院通过关于“双打”信息公开具有里程碑意义，它能有效落实企业主体责任、抵制地方保护。同时它也是一把“双刃剑”，要求执法队伍从过去的“游击队”、“杂牌军”向第三阶段“正规军”迈越。为此必须牢固树立现代治理意识，由“规范执法”向“阳光执法”转变：一是依法公开假冒侵权信息。做到应公开、全公开，切实促进质量提升和产业升级、增强消费者信心、保护知识产权、鼓励创新创业。二是依法公开行政执法信息。做到真公开、敢公开，克服障碍心理，勇于亮短揭丑。三是依法规范行政执法行为。行政处罚案件信息公开倒逼我们树立法治理念，运用法治思维，依法行政，依法规避执法风险和投诉举报处置风险。

　　四、行风建设和执法管理面临“责”的挑战

　　从改革和这次巡视要求看，“一岗双责”要勇于担责、尽责，出现问题要敢于问责、追责，“多见不怪”要转变为“少见多怪”，不断创新执法管理机制，推进行风建设。一是强化执法管理信息化平台建设。抓住总局2015年将湖北省作为唯一一个执法综合管理信息化平台试点单位契机，加快执法管理信息化平台建设，实现对案件从入口到出口监督管理的全覆盖。二是深化执法文书票据化管理。笔者认为，建立行政执法管理标准化体系，细化执法考评指标，构建执法管理的长效机制，应是目前深化行政执法改革的题中应有之义，要加紧破题，加快推进。三是建立完善责任体系。建立以依法行政差错率、案件执行率等为主要指标的考核体系。将立案、调查、审理、告知、执行等执法程序层层分解，建立责任体系，并重在追责。

　　五、保护名优和消费维权面临“扶”的挑战。

　　“打假保优”和“消费维权”是质监部门的重要使命。落实好湖北省委省政府“建成支点、走在前列”的战略部署，要求我们强化服务经济。对企业由“栽刺”向“种花”转变，对消费者由“关注民生”向“保障民生”转变。建立名优企业“维权直通车”，严格兑现“服务五条”各项承诺，进一步提升12365平台投诉举报处置质效。新年伊始，湖北省局稽查局和省公安厅经侦总队联合端掉假冒华新水泥黑窝点，受到社会广泛好评。

　　六、队伍建设面临“稳”的挑战

　　“条块执法”转变为“块块执法”、“吃杂粮”转变为“吃皇粮”、“养人执法”转变为“责任执法”，这些都将给质监系统执法队伍带来短期的不适应和不稳定。要迎接“稳”的挑战，必须做好3项工作。一要强化队伍能力建设。要以学习贯彻四中全会精神为契机和动力，从质监事业发展的战略和全局着眼，提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。二要提升执法业务水平。围绕队伍业务能力建设，要在全系统开展业务培训和“十佳办案能手”评选活动，培育先进，促进执法队伍争先创优。三要激发执法队伍活力。围绕稽查文化建设，塑造质监系统执法队伍的精神和品质。开展“我与局徽合个影”活动，评选“最美执法团队”，做到点燃激情、带有感情、迈出豪情，为实现新常态下有新作为提供坚实保障。（作者为湖北省质监局稽查局局长）

编辑：周文

·相关文章

以思想大解放推动国资国企赶超跨越	2012-03-09
论文选编（五）	2012-03-09
打造“六个纪检” 加强自身建设	2012-03-09
大力加强检察理论建设	2012-03-09
坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领	2012-03-09
深刻领会“五位一体”的战略布局	2012-03-09
做好公安工作应增强“六个意识”	2012-03-09
深入学习贯彻习主席关于国防和军队建设重要...	2012-03-09
网络空间治理须加强顶层设计	2012-03-09
三、敢于啃硬骨头敢于涉险滩	2012-03-09