拨响税收增减的法治算盘－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

拨响税收增减的法治算盘

周人杰

//m.auribault.com 2015-02-11 来源：人民日报

分享到：

　　再有理的事，也得依法办。靠法理说通道理、做通情理，群众才能服理、服气、更“服法”

　　本月起，电池、涂料将被列入消费税征收范围，适用税率均为4%。这是继成品油消费税上调之后，我国对消费税征收范围的又一次扩容。“消费”二字的冠名，使得这一税种与消费者关系格外密切，格外受到社会关注。

　　对此，也有人表示不解，抱怨只增税不减税，进而出现了这样那样的说法。的确，税收的进与出、加或减，直接连着民生、民心，怎么征，征多少，都得认真拨拉一下法治的“算盘”。

　　先说道理。电池、涂料的生产、使用或废弃，与燃油造成的尾气排放类似，都会对环境产生危害。对于此类破坏生态、消耗自然资源的商品，通过加税进行引导、调节，属于国际通例。相反，锂电池、太阳能电池及新能源车利于环保，则规定免予征收。可见税收调节与促进消费需求，并不矛盾。再讲法理。消费税的减和增，主要依据的是2009年实施的消费税暂行条例，在税收法定的程序上，符合基本的遵循，拥有相应的授权。

　　其实，道理与法理一定有相通之处。税收作为宏观调控的工具，运用好了能调节收入差距、有利发展生产。譬如，群众需求较多的婴幼儿奶粉，进口关税从15%下调到5%。截至2014年底，“营改增”试点共410万户，95%的纳税人税负下降，合计减税1918亿元。最新的消息是免征小微企业的借款合同印花税，提高增值税、营业税的免税额。近两年，全国税收增速从两位数回落至9.8%、7.8%，宏观税负实际上在逐年减轻。

　　与此同时，该涨的税目也要涨。涨，并不意味着“吸金”、掠夺财富。且不论奢侈品、烟酒的加税，有助于收入分配的调节，即便一般性的契税、车船税，最终也会体现社会主义的性质、公平正义的追求，取于民、用于民，用在教育、医疗、扶贫等民生的改善。“没有无权利的义务，也没有无义务的权利。”当我们抱怨少加了几升油时，不妨想想这句话，不妨想想空气的清洁、道路的优化，所需的钱从哪里来？私人的消费与公共的支出，是不是应当更均衡？

　　当然，现行的税收制度确实还有完善的空间。明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，是财税体制改革的主要目的。现实中，“房姐”“房叔”等现象出现，迫切需要房地产税的立法提速，来加以治理。个人所得税最容易让中低收入者引发“税感焦虑”，如何从分项征收走向“综合与分类相结合”，减免“上有老、下有小”的负担，扣除还房贷、再教育的费用，这些已在改革路上。

　　尽管税收相当于我们“共同的消费”，可毕竟关联群众的钱包，最敏感，也最需要“艰难的说服”。一方面，调税离不开事前的解释说明，以及对困难群体的照顾施策。另一方面也要看到，税收的道理掰扯起来，但凡有理性的人，都会点头，可是服理不等于服气。心服口不服的一个重要原因，就是大家对更高水平的依法治税的期待。还拿成品油消费税举例，从税收的固定性来看，调整的频次略多，且如一位人大代表所言，依据的条例位阶不高，暂行的时间过长。

　　税收需法定，不能总“暂行”。据财政部门负责人介绍，落实税收法定原则，今后税收条例会逐步改成立法。在即将召开的全国两会上，立法法的修订将成重头戏，未来税种、税率等税收基本制度，只能由法律规定。加多少、减多少，怎么加、怎么减，都需要更高位阶的法律授权，必要时甚至要到立法机关“过过堂”。再有理的事，也得依法办。靠法理说通道理、做通情理，群众才能服理、服气、更“服法”。

　　“税收是我们为文明社会付出的代价。”照章纳税，必须守法；照章收税，同样也必须依法而行、循法而治。习近平总书记在省部级专题研讨班重要讲话中就强调，“严守法治原则，一切依法办事”。看似增添些许法治成本，降低的却是治理的门槛，换来的将是人民群众对税制、对改革的真心支持。

编辑：周文

·相关文章

贵州向同步小康铿锵前行	2012-10-30
以“文学报告”提升报告文学的品质	2012-10-30
以“文学报告”提升报告文学的品质	2012-10-30