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构建现代公共文化服务体系应处理好六个关系

//m.auribault.com 2014-12-23 来源：辽宁日报

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　　祁述裕、曹伟在《中国社会科学报》撰文认为，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益的重要制度设计，能否落实关系社会主义文化强国的建设。从理论与实践看，构建现代公共文化服务体系要处理好以下六个关系。

　　基本与非基本。在基本公共文化服务上，应明确由政府主导、财政保障，适度行政配置并引入市场机制，保基本、兜底线、管覆盖，推进标准化、均等化，满足人民群众基本文化需求；在非基本公共文化服务上，明确由政府引导、市场配置、社会参与，体现多样化、精准化，满足人民群众多样多层次文化需求。

　　共性与个性。一方面，满足共性需求主要是做好基本公共文化服务并推进基本公共文化服务标准化、均等化，并在服务中做好价值引领。满足个性需求主要是做好非基本公共文化服务。要坚持以促进需求供给与需求有效对接为目标，通过发放补助补贴、实施菜单式和订单式服务等方式，让人民群众自由选择并更好地享受文化服务。另一方面，在建立公共文化服务国家保障标准、设施建设管理服务标准等基础上，鼓励各地因地制宜建设、管理、使用公共文化服务设施，提高公共文化服务质量和水平。

　　管理与治理。一方面，要处理好政府与市场、社会的关系，尊重文化特性与规律，推进依法管理文化，形成公共文化服务政府、市场、社会和人民群众共建共治共享局面。另一方面，要加强和改进政府对公共文化服务的管理，把好内容导向关、市场监管关，确保公共文化服务的意识形态安全、文化安全和服务质量。

　　政府与市场。一方面要发挥市场在配置文化资源、满足文化需求、调节文化服务中的特殊作用，采取政府购买服务、定向补助、委托经营、服务外包等形式，引入市场力量参与基本公共文化服务的生产、供给以及公共文化服务设施的建设、管理、运营。另一方面要更好地发挥政府宏观调控、市场监管、质量监控、公共服务等方面的职能和作用。

　　事业与产业。一方面，大力发展面向公共文化服务的文化产业，引导和鼓励市场主体、社会力量开发和提供公共文化服务，参与公共文化服务设施运营和管理。另一方面，建立健全“文化造血”机制，鼓励符合条件的文化事业单位发展文化产业、开展市场经营，提高公共服务能力。

　　网点与网络。一方面，做好城乡一体化公共文化服务建设规划，统筹布局和建设各类公共文化服务设施项目，加快发展面向基层的公共文化流动服务，实现城乡基层公共文化服务的互联互通、一体运行。另一方面，大力运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代科技，加快公共数字文化服务体系建设，提升公共文化服务的网络化、数字化、智能化、移动化水平。

编辑：周文