服务业是现代经济的重要组成部分。数据统计显示，2014年我国服务业占国民经济比重超过工业提高到48.1%，已占国内生产总值的半壁江山，成为第一大产业。在服务业比重快速增长的进程中，如何提升服务业水平、叫响“中国服务”品牌？在刚刚结束的全国质量监督检验检疫工作会议上，质检总局局长支树平在部署新年度质检工作时，特别要求提升服务业质量，加快推动服务业优质高效发展，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化、高品质提升。

　　服务质量是实现服务业大发展的关键支撑。无论是从服务业自身发展规律来看，还是从国内外服务业发展历程来看，质量关系到服务业的转型发展、效益提升、内需扩大、外贸增长等诸多方面，是服务业提质增效升级的关键所在。党的十八大明确指出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》提出了全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，显著提升服务业质量水平的奋斗目标，对服务业质量管理工作做出了部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中也提出要开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。

　　质量不高成为制约我国服务业发展的瓶颈。从质检总局的监测结果来看，我国服务业质量升级机制不完善、质量竞争力不强、消费者投诉居高不下、缺少知名品牌等质量问题还比较突出。加紧提升服务业质量是促进服务业优质高效发展的重中之重。

　　提升服务业质量要建立健全服务标准体系，规范服务质量分级管理。服务业质量标准化工作是强化政府宏观质量管理，增强区域、行业、服务型组织服务能力，促进服务业发展质量、效益和水平提升的重要基础性工作。近年来，我国服务业质量标准化工作逐步加强，服务业标准化水平和规范化程度有了较大提高。2013年10月，印发了《国家质检总局、国家标准委关于加强服务业质量标准化工作的指导意见》，大力推动服务业质量标准化体系建设。质检总局组织起草了《服务信息公开良好行为规范》《服务企业质量分级通则》，完善了服务业质量基础通用标准。同时，联合民政、文化、旅游等部门加强了养老、公共文化、旅游等服务业质量体系建设。但是与服务业快速发展的形势相比，还存在质量管理与标准化工作互动机制需要优化、标准体系尚需完善、标准整体水平有待提高、基础研究亟待加强等问题。质检部门要充分运用标准化手段，加强服务业质量管理，完善服务业基础和通用标准，分类推进重点领域标准研制，同时推动标准的应用与示范，并开展质量监测与测评，支撑服务品牌建设，强化基础前沿研究。

　　提升服务业质量要实施服务标杆引领计划，放大优质服务供给。服务标杆引领计划是对代表国家较高质量水平的服务企业进行识别，培育中国服务品牌，通过树立行业优质典型形象带动行业整体提升质量水平的质量激励措施。近年来，为推动旅游服务向优质服务转变，质检总局会同国家旅游局先后组织遴选了两批18家全国旅游服务质量标杆单位和65家旅游服务质量升级试点单位，引导标杆和试点单位主动公示其主要质量指标和执行标准，全面总结了标杆单位可复制可推广的经验。同时组织专家和标杆单位面向50余家中小旅游企业举办免费质量培训，为“大众创业、万众创新”提供质量技术支撑。在旅游行业试点的基础上，质检系统要总结标杆遴选和示范推广的工作流程，将服务标杆引领计划进一步复制推广到其他服务行业，分行业遴选和公布一批质量领先、管理严格、公众满意、适宜推广的服务标杆，建立服务质量标杆数据库，总结推广标杆先进服务模式，鼓励优秀企业分享服务业质量发展经验。

　　提升服务业质量要推动建立优质服务承诺标志与管理制度，培育一批能够代表“中国服务”优质形象的企业。“优质服务”承诺标志与管理制度是对代表国家较高质量水平的服务企业进行识别、避免市场逆向选择、培育中国服务高端企业品牌的质量标识与认证制度。这项工作的制度设计，其目的在于激发服务需求潜力、推动产业优化重组、提升市场竞争能力、打造中国服务形象，鼓励中国服务企业做大做强和走出去。该制度类似于“中华老字号”、“能源效率标识制度”、“中国环境标志制度”、“绿色食品标志制度”等。从国际通行做法来看，这一制度既能够有利于拉动国内需求、稳定经济增长，又有利于培育优势企业、强化国际竞争。例如，欧盟的服务质量标识制度、新加坡的服务之星计划、韩国的优秀餐饮业区评选等，都为提升服务质量、拉动服务消费需求立下了汗马功劳。“中国服务”将成为国家的新品牌，与“中国制造”共同构成产业振兴和中国腾飞的双翼。

　　提升服务业质量要在抓好服务质量升级的同时，不断完善服务质量监测工作，坚持“两手抓”。建立服务质量监测体系，摸清和掌握服务业质量总体状况和趋势，可以从宏观上综合反映国家、地区或行业的服务质量水平，通过对各行业地区服务业质量发展的比较分析，可以为各级政府和行业主管部门提供确定质量投入规模和方向的决策依据，为制定宏观质量方针和区域性质量政策提供定量化参考。服务业质量监测是有效开展服务质量宏观管理工作，加强服务业质量升级引导，促进国民经济又好又快发展的有效途径。近年来，质检总局在服务质量监测工作方面做出了诸多努力。针对竞争性服务行业，对11类重点领域实施质量监测，连续2年发布重点服务行业质量监测年度报告。针对公共服务质量，重点选取11个领域，对华东地区6省1市共76个城市（或城区）开展公共服务质量监测。2015年，启动了华东地区公共服务质量持续监测和京津冀地区公共服务质量首次监测工作。接下来，质检系统还要不断完善具有中国特色的服务质量监测体系，加强服务质量监测指标、模型和方法研究。针对竞争性服务行业，建立重点服务业质量测评体系，编制《重点服务行业质量监测年度报告》。针对公共服务，率先完善京津冀、长三角、珠三角等重点城市群的城市公共服务质量监测网，并不断扩大覆盖范围，逐步建立国家、区域、地方三级的城市公共服务质量监测体系。