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把握地域特色 打造产业小镇
蒙乐生
//m.auribault.com 2016-02-16 来源:海南日报
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  贯彻落实省委、省政府推动经济转型升级、统筹城乡发展的重大决策,高标准规划、高起点打造特色产业小镇,实现特色突出、功能集聚、服务集成、产业集群、经济发展、惠泽民生的发展目标,必须深刻领会特色产业小镇的文化内涵与产业外延,切实做到“三个把握”和“三个突出”。

  把握文化内涵 突出城镇特色

  从选定的百个特色产业小镇的名称及类型看,我省特色产业小镇可谓内容丰富、门类齐全、形色多样。然而,能否找准就地城镇化的突破口,真正做到高标准规划、高起点打造,关键在于能不能真正把握文化内涵、明确产业定位、突出城镇特色、优化资源配置。

  特色产业小镇的内涵是什么?窃以为,可非正式定义为:“以特色为基调,以产业为基础,以市场为主体,通过功能集聚、产业集群、市场集散,融合相关企业、机构和人员而形成独特发展风格和地方风味的经济空间、文化空间、劳动中心和生活中心。”

  城镇不是孤立存在的,而是相互影响、相互促进的。大大小小的城镇虽多如繁星,看似杂乱无章,但却是通过商品供求关系、功能互补关系和交通联络关系相互结成一个“整体布局协调、横向错位发展、纵向分工协作的流动空间”。

  把握文化内涵,要着重把握乡镇发展的经济空间,而不仅是行政区域。行政区域受疆界限制画地为牢,经济空间则会随着特色产品流通无限延伸。所以,小镇区域虽小,但经济空间却很大。

  突出城镇特色,就是突出自然特色和人文特色,不断拓展外延。作为南海的“门户”,琼海市潭门镇定位为“南海风情小镇”,区域特色是“渔业与旅游业”。由于蕴涵丰厚、特色鲜明、集聚程度高、市场份额大,发展后劲十足。由此可见,把握文化内涵,突出城镇特色,找准就地城镇化的突破口,是特色产业小镇建设发展的必由之路。

  把握地域特点 突出产业特色

  就地城镇化能不能找准突破口,关键在于有没有文化吸引力。一方水土养一方人,其特点是“水土”,其特质是“养人”,其生命力是“产业”。突出地域特点和产业特色,是特色产业小镇成功打造的首要原则。

  缺乏产业支撑,城镇不过是“空镇”。只有因地制宜,突出产业特色,坚持“以产兴镇”,围绕“以镇促产”,培育特色产业,完善镇区建设,满足民生需求,才能成为有魅力的小镇。

  把握地域特点,旨在带动农业现代化和农民就近城镇化,增强小镇生命力。突出产业特色,旨在带动农村一二三产业融合发展,提升小镇竞争力。特色产业小镇建设,目的是发挥聚集与辐射效应,实现与区域发展相结合,与服务“三农”相结合。

  海南是欠发达地区,农业占有较大份额,特别是贫困落后的农村,种养业仍是经济支撑,不发挥特色产业小镇的聚集与辐射效应,不提高种养业经济效益,广大农民很难脱贫致富,很难与全国同步进入小康社会。

  海南是生态省,良好的生态可以带来强劲的发展动力。特别是中西部黎族、苗族乡镇,属生态核心保护区,良好的生态环境使之成为旅游度假、休闲养生的“宝地”,只要把握生态特点,突出产业特色,必将激活城镇建设的发展张力。

  把握市场需求 突出主导产业

  打造特色产业小镇,市场是核心元素,产业是发展要素,特色是根本因素。以市场为主体,优化资源配置,突出主导产业,把准特色产业,在集聚与辐射中、在城乡村镇的经济空间里寻找突破口,是特色产业小镇发展的关键所在。

  从市场需求看,当前供需结构矛盾突出。一方面普通产品供过于求,另一方面特色产品供不应求。从产业结构看,三次产业比重不尽合理,第一产业比重偏大,特别是在中西部民族地区乡镇,橡胶、木薯、甘蔗等传统作物仍是经济支撑。

  由于我省城镇大多产业集中度和关联度不高,产业链条无法拉长;主导产业集群尚未建立,缺少有竞争力的优势产业和大型企业,区域整体竞争力不强。基于此,我省城镇发展必须把握市场需求,突出主导产业,走创新发展新路子。特色产业小镇是多方共赢的创新空间和生活空间,需要政府转换职能,搭建发展平台,集聚特色资源,促进产业升级,让企业人才获得最优创业服务,让内涵式建设集聚磅礴发展动力。

  把握市场需求,必须坚持企业为主体、市场化运作,引入有实力的投资主体,让专业的人干专业的事。发挥当地居民的主动性和积极性,引导各方社会力量参与小镇规划建设。

  在城镇发展的大潮中,海南既有得天独厚的自然优势,又有别具潜力的市场优势,切实做到“三个把握”和“三个突出”,特色产业小镇必将实现预期目标。(作者系海南省旅游发展研究会副会长)

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