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加强谋划全面深度融入国家重大战略

陈明星

//m.auribault.com 2015-07-29 来源：河南日报

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　　近年来，我国区域发展战略不断深化，尤其是今年的政府工作报告强调，要拓展区域发展新空间，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，推进京津冀协同发展，推进长江经济带建设。在一系列国家重大战略背景下，河南在全国发展大局的战略地位越发凸显，必须加强系统谋划，在全面深度融入“三个支撑带”中着力推动局部比较优势向综合竞争优势转变，实现服务全国大局与加快自身发展有机统一。

　　河南在全国区域发展大局中的战略地位更加凸显

　　从地理区位而言，河南是丝绸之路经济带沿线建设重要省份，向西融合丝绸之路经济带，向东链接海上丝绸之路，向北对接京津冀协同发展战略，向南联动长江经济带战略。因此，在区域发展重大战略中，河南是“三个支撑带”的战略贯通承启带，是“三个支撑带”互动发展不可替代的重要区域，将在促进和深化“三个支撑带”之间互动融合、推进国内整体改革开放及创业创新中发挥重要的作用。谋划好河南的发展，不仅关系到河南自身全面建成小康社会、加快现代化建设，而且对推进“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合，加快形成相互衔接、互为支撑、东中西联动的区域发展新格局，具有特殊重要的战略意义。

　　河南全面深度融入国家重大战略的路径

　　加强系统谋划，延续创新红利。依托与“三大战略”地缘相邻的优势和中原经济协作区、亚欧大陆桥等良好的基础，积极向中央大布局靠拢，实现向东与海上丝绸之路链接，向西与丝绸之路经济带融合，向北与京津冀对接，向南与长江经济带联动，借势借力发展，以航空网络贯通全球，建设连接东西、沟通南北的运输通道和中心枢纽，构建国家区域发展新棋局的重要战略支撑点。

　　扩大开放效应，提升综合优势。应积极参与国际分工和文化交流，充分利用国际国内两个市场两种资源，扩大开放合作，加大与“三个支撑带”的承接产业转移力度，提升河南发展的综合优势，推动中原腹地走向开放前沿。特别是利用地处连接东西、贯通南北战略枢纽的区位、交通、物流等方面的突出优势，构建“米”字形快速铁路网，发展郑州航空港经济综合实验区，建设大枢纽、发展大物流，形成用大枢纽带动大物流、用大物流带动产业群、用产业群带动城市群、用城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的格局。

　　拓展发展空间，激发动力潜能。一方面，我省可以通过基础设施建设、城镇化、产业转移和合作等方式，有效挖掘省内因城乡、区域、产业等发展不平衡而在同步推进“四化”中所蕴含的巨大投资空间和消费潜力，另一方面可以通过推进区域间开放和国内资源的整合，有效协调内外市场和内外资源，加快互联互通，充分发挥内外两个增长动力，打造跨区域和跨境产业链，积极拓展外部发展空间。而区域发展空间的增大，将极大拓展经济发展的空间和回旋余地，增强经济发展的韧性，并促进新业态新模式的创新发展，从而激活增长动力和潜能。

　　河南全面深度融入国家重大战略的对策建议

　　进一步提升载体平台，增强战略支撑。全力推进郑州航空港经济综合实验区建设，打造“一带一路”互联互通的重要枢纽和内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点，探索以航空驱动型区域经济发展新模式，继续推动产业集聚区提质转型创新发展，进一步提升商务中心区、特色商业区支撑能力和服务功能。积极申报河南自贸区，复制现有自贸区创新办法，完善客商投资项目审批代理制，提高投资贸易便利化水平。申建国家进口贸易创新示范区，推动郑州跨境贸易电子商务服务试点成规模、提水平等。

　　进一步完善基础设施，深化互联互通。加快“米”字形快速铁路网、轮辐式航线网、内捷外畅公路网建设，提升水运通道功能，打造现代化综合交通网络，形成多式联运的大交通格局。推进以“三港四枢”为支撑的郑州现代综合交通枢纽建设，改造提升地区性枢纽，实现零距离换乘、无缝化衔接，形成覆盖中西部、辐射全国、连通世界、服务全球的现代综合交通枢纽优势。加快推进郑州国家互联网骨干直联点建设，加快建成区域互联网交换中心和连接国际通信出入口局的高速通道，建设网络强省，提高基础设施互联互通水平，打造重要的公路、铁路、高铁、航空和信息枢纽。

　　进一步强化要素保障，优化资源配置。加快郑东新区金融集聚核心功能区建设，吸引更多境内外金融企业设立分支机构，壮大金融主体，支持更多企业在境内外上市和新三板挂牌融资，推动“金融豫军”协同服务地方发展。加快推动人力资源大省向人力资源强省转变，构建城乡一体的人力资源市场，加快郑州航空港引智试验区、中国中原人力资源服务产业园等平台建设，扩大高层次人才和技能型人才规模。创新土地供应方式，建设城乡统一的土地市场，促进土地资源优化配置等。

　　进一步促进内外联动，推动深度融入。全面深度融入“三个支撑带”，加快东西双向开放、南北双向融入，充分发挥卢森堡货航公司航空物流系统作用，积极开展与沿线国家和地区航空运输合作，搭建丝绸之路经济带空中联系桥梁；加快郑州国际陆港建设，巩固郑欧国际铁路货运班列领先地位，构建连接欧亚的陆上丝绸之路；加强郑州综合交通枢纽建设，拓展海铁联运、空铁联运业务，积极融入海上丝绸之路。强化郑州、洛阳节点城市辐射带动能力，谋划建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心。全面运行河南电子口岸，建立多式联运一站式大通关服务体系。扩大跨境贸易电子商务服务试点，推动多点布局，多模式并进。（作者系省社科院研究员）

编辑：周文

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