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把准方向培育稳增长保态势持久动力

刘美平

//m.auribault.com 2015-07-22 来源：河南日报

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　　省委书记郭庚茂在省委九届十次全会上指出，二季度以来，我省多数经济指标出现积极变化，经济运行呈现抬头见好的态势。他强调，对经济形势的判断，既要看到积极的一面，又不能盲目乐观。经济发展进入新常态也处于非常期，必须保持清醒；经济下行原因既是多方面的也是多层次的，必须精准调控；新常态既是调整期也是分化期，必须深刻把握。做好下半年的经济工作，关键是把抓落实作为工作主题，坚定不移地把好的思路好的举措贯彻下去。

　　把握经济运行总体态势

　　今年7月15日国家统计局公布数据显示，我国上半年经济增长7%.这一数据出乎一些机构的预料，但却在我们的预测范围内。这是中国经济在世界经济复苏趋缓的情况下取得的成绩，是在国内经济新常态的情况下取得的成绩，是党中央、国务院根据国内外复杂形势出台一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况下取得的成绩。从我国发展基本面来看，中国经济具有创新驱动战略推动下的中高速增长的动力和潜力。从经济运行轨迹的角度来看，中国经济增长的稳定性在不断提高，经济增速的潜在生产率在收敛。从投资角度看，上半年重大投资项目的缓释效应正在酝酿，将在下半年逐渐显现出来，还会继续拉动经济增长。从中国“一带一路”开放战略实施的情况来看，国际经贸往来、国际投资项目、亚投行带动的国际金融支持正在向纵深方向发展。这是中国经济增长的总态势，也是我省经济增长的国内大环境。

　　新常态下的河南经济发展，既具有上述全国层面的增速换挡、结构优化、动力转换、创新驱动等共性特征，也表现出我省自身特有的局部性和阶段性特征。从上半年的经济运行情况看，农业稳定增长，夏粮再跃新高；工业缓中趋稳，规模以上工业继续回升，各种全面深化改革措施正在发力；服务业增速加快，尤其是现代服务业迅速成长，我省经济实现了7.8%的增长，呈现出低开稳走、稳中趋升、稳中向好的态势。这是省委自去年以来相继召开全面深化改革、全面建成小康社会加快现代化建设、全面依法治省、全面从严治党的四次全会，贯彻落实中央“四个全面”战略布局以来取得的成果，是新常态转型过程中面临经济下行压力较大情况下全省人民共同奋力拼搏的结果。

　　明确经济发展战略

　　从上半年数据来看，与往年同期相比较，我省经济增速虽然回落，但高于全国平均水平；经济下行压力较大，但已出现一系列积极转变；作为人口大省的内需增势平缓，但外贸增长势头强劲；中小企业经营困难，出现“融资难、融资贵”的暂时情况，但产业转型升级步伐正在加快；新旧增长动力转换摩擦存在，但创新动力不断增强；经济波动有所显现，但物价就业总体稳定。促进河南下半年经济增长有利因素包括两个方面：其一是国家“一带一路”战略带动的国际经济合作与郑州航空港经济综合实验区带动的经贸往来，其二是国家创新驱动战略引领的经济增长动力转型和我省实施的全面深化改革具体措施。

　　为此，我省下半年应继续实施国际化开放型区域发展战略。这是因为，河南具有国家区位战略优势。河南地处中原，是国家粮食安全保障基地，是全国交通运输枢纽，是航空经济试验区，是国家军用物资和民用物资储备中心，这些是河南在国家内部空间的区位优势。我们的任务是，把这些国内层面的内部战略优势借助国家“一带一路”战略转变成国际区位优势。这就要求我们要树立“外交兴省”和“外交兴市”的新理念，以外交作为经济合作交流的先锋方式；继续加大我省开放程度，确定并深度了解拟合作目标国家与地区的经济情况，为河南开展全面的国际合作打下基础。

　　我省还要大力推动创新驱动战略。以理论创新为内涵的中原智库发展方式创新可以为省委省政府科学决策提供依据；体制机制创新可以提高我省经济增长效率；治理制度创新不但可以加快我省新型工业化、新型城镇化的进程，更重要的是提升我省工业化和城镇化的质量；高层次技术创新、产品创新、企业组织模式创新可以促进产业结构优化升级；金融创新不仅可以加快我省金融业走向国际市场的步伐，而且还可以借助金融业改革解决我省企业“融资难、融资贵”的突出问题。国际化开放型区域发展战略和创新驱动战略不仅是我省下半年的增长战略，也是我省未来富民强省的战略选择。

　　加快构建现代产业体系

　　习近平总书记在今年5月考察浙江时指出，要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。习总书记的讲话为我们建构现代产业发展新体系指明了方向，为我省增强发展自信鼓足了勇气。

　　就改造提升传统产业而言，我省要加大对钢铁、水泥、造纸、建材、化工、印染、轻纺等高消耗、高污染、高排放行业的技术升级、生产工艺升级和管理水平升级，使得低碳技术、绿色技术、清洁技术和环保技术尽快取代传统技术，使得循环生产工艺尽快取代单方向直线生产工艺，使得产业组织管理方式更加科学化和高效化。对于技术升级和工艺升级过程中的资金需求要通过多种途径落实到位，否则，传统产业升级很难取得实质性进展。这是我省推进先进制造业大省工作的基础性工作。

　　就培育战略性新兴产业而言，这是我省建设制造业大省的核心工作。河南的战略性产业发展的规模越大、效率越高，我省在国家的战略地位就越重要，对提高国家综合竞争力的贡献度就越大。目前河南已经在电子信息、装备制造和汽车及零配件这三个领域崭露头角，下半年还要更加重视这些战略性产业的深度发展。同时，发展战略性新兴产业要以国有大型企业为依托。充分发挥国有企业在战略性新兴产业领域的重要作用，让国有大型企业成为这一领域的领头羊，让更多的国有大型企业走在“一带一路”战略的最前沿，为我省的经济发展开辟更为广阔的前进道路。

　　就大力发展现代服务业而言，这是我省推进高成长性服务业大省的重点。现代服务业既包括升级的传统服务业，也包括新兴服务业，前者是指用“互联网+”思维与技术改造升级商贸、餐饮、仓储、运输等传统服务业后形成的电子商务与现代物流业，后者是指包括信息、金融、保险、咨询、旅游、科研、教育、医疗、公共管理等在内的新兴服务业。服务业规模大小取决于服务对象的规模和服务空间的广阔程度，服务业发展质量取决于物质技术水平、精细管理水平和服务主体态度与技能。鉴于此，要拓宽服务业服务领域，既服务于工业，也服务于农业；要拓展服务业空间，要既服务于城市，也服务于农村；既服务于省内外，又要在“一带一路”战略引导下服务于国内外；既服务于实体经济，又要服务于服务业自身，特别是要重视科研和教育的发展，创新驱动战略的深层动力就来源于教育和科研。

　　就建设现代农业大省而言，这是我省的竞争优势，也是我省的战略优势。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，即利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化、企业化和适度规模化。工业现代化决定农业现代化的装备程度和装备水平，农业生产组织形式的合理性与科学性决定农业生产的效率。为此，一方面我省要将我们现代农业的竞争优势积极融入“一带一路”战略，同“一带一路”沿线国家开展深度现代化农业合作，去开拓更广阔的农产品市场；另一方面要加强信息化、工业化同农业现代化的深度融合，改革我省的农业生产组织形式，使之更适合农业生产力的需求，从而更加巩固我省现代农业的战略地位。（作者系河南财经政法大学教授）

编辑：周文

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