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努力打造广西现代服务业集聚区

潘慧

//m.auribault.com 2015-07-07 来源：广西日报

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　　打造现代服务业集聚区，是推动服务业快速发展、规模扩张的重要抓手，也是促进服务业创新、培育服务业品牌、提升服务业竞争力的重要途径。如何建设有利于现代服务业发展的服务业集聚区，把现代服务业集聚区这篇文章做好，对推动我区服务业大发展，加快实现我区“两个建成”目标具有重要意义。

　　现代服务业集聚区是一种新经济形态

　　现代服务业集聚区是指依托信息网络和交通枢纽，将现代服务业众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展相关的各种机构、组织等行为主体有效集中，形成交通组织科学、信息网络发达、功能配套完善、空间布局合理、生态环境协调的现代服务产业集群区域。现代服务业集聚发展已成为各国提升服务业竞争力、发展服务经济，提升综合国力的必然选择。

　　从国际发展经验看，现代服务业的集聚发展是历史必然。在经济全球化的今天，国际上有竞争力的现代服务业大多是集聚模式。这些地域空间相连，内部分工明确、竞争特色鲜明的现代服务业集聚区成为世界财富的中心和经济高地。从国内发展现状看，现代服务业的集聚发展也是一种新的潮流。近年来，随着服务型经济在社会经济发展中的地位和作用越来越突出，现代服务业集聚的发展趋势已在我国各地涌现，出现一批具有国际竞争力的现代服务业集聚区，如上海的文化创意产业、武汉的光电产业、北京的中关村信息产业等。从广西现代服务业发展现状看，服务业发展仍处于特色不明显、分散布局和分散发展，缺乏群体规模效应的阶段，服务产业集中度较低、竞争力不强、服务产业内部的资源整合和共享利用率低。

　　广西发展现代服务业集聚区的有利条件

　　我区发展现代服务业集聚区的有利条件主要表现在三个方面。首先，北部湾经济区和西江经济带进一步开放开发的战略部署实施、“一带一路”有机衔接的重要门户建设、面向东盟的国际大通道建设、西南中南地区开放发展新的战略支点构建，使我区的交通基础设施呈现出枢纽型、功能性、网络化特征，全区信息网络的不断完善，必将促使我区在更广范围、更宽领域、更深层次融入国内国际现代服务业发展，为集聚区建设和发展带来新的机遇。其次，南宁、桂林、柳州等区域中心城市，“十二五”时期，在现代服务业集聚区建设机制、管理体制和发展模式等方面积累了一定的经验，加之大量新兴的商务服务、信息、研发等专业服务业随着互联网和高铁的发展、为我区现代服务业集聚区发展打下了一定的基础。再次，在广西北部湾经济区开放开发中，培养并引进了一批金融、商贸、航运和信息等现代服务业方面的人才，为集聚区发展提供了保障。

　　推进广西现代服务业集聚区发展的主要举措

　　一是优化集聚区的空间布局。根据我区现代服务业发展的实际情况和实现“两个建成”目标的具体要求，强调规划引导作用。突出现代服务业集聚区规划的先导性和可操作性，在规划中，注意现代服务业集聚区规划与社会经济发展规划、城市总体规划、土地利用规划以及各专项规划的有机统一。增强南宁市作为自治区首府城市和“一带一路”节点城市的引导效应，条件成熟时，适时推进服务业集聚区向服务业功能带的拓展，在布局优化中，尤其注意对西江经济带沿岸和南北高速沿线的“大十字”现代服务业功能带的规划引导和功能配套，对南宁、北海、钦州和防城等城市，要围绕北部湾经济区产业发展规划中的重点产业和行业，结合北部湾港建设和南宁交通枢纽建设，按照“先规划，后建设”的要求，统筹规划新增集聚区，实现产业规划与形态规划的有机结合，实现功能布局完善、产业发展协调、形态结构合理的“三合一”。

　　二是创新集聚区的发展模式。在发展模式上，注重产业发展的市场化运作机制，强调产业发展中的外资、民间资本引入；注意各方利益关系协调，吸引设计方、投资方、管理方和各类利益相关体参与集聚区的建设发展；注意集聚区的品牌打造和品牌管理，体现品牌效应；充分发挥投资促进机构、行业协会和已入驻企业等在集聚区发展中的宣传引导作用，形成多方位的宣传推广格局；对服务行业和服务企业的引入，要符合广西现代服务业发展方向，着力引进我区产业基础好、带动性强、关联性大的大集团和大企业。

　　三是推进分类建设。结合广西正在全面实施北部湾经济区、西江经济带“双核驱动”发展战略，考虑到现有基础和发展目标，按照生产性服务集聚区和特色优势服务产业集聚区两大类型，推进广西现代服务业集聚区分类建设。

　　生产性服务业集聚区，是指依托产业园区和开发区等，立足需求，引进物流、信息、研发、金融、人力资源和检验检测等相关服务企业入驻，逐步形成集产品研发、设计、展示、包装、检验、广告宣传等各种生产性服务功能于一体的生产性服务平台。继续积极实施服务业“百强工程”，鼓励企业实行网络化、规模化和品牌化经营，加快形成一批拥有自主知识产权的服务项目和本土服务业品牌。通过发展工业设计、科技研发、信息咨询、工程勘察设计咨询和科技企业孵化器等知识密集型中介机构，形成具有较强市场竞争力和带动作用的现代服务业龙头企业或企业集团。

　　特色优势服务产业集聚区，是指立足于旅游和健康服务等产业的发展需求，以特色文化产业园区、风景名胜区、休闲度假区、保健疗养和体育运动基地等为依托，集旅游开发、旅游商品研发与交易、民族民间文化、民族医药等优势资源，体育运动、保健疗养、休闲养老等健康服务产业以及餐饮、交通、金融和信息等为一体的综合服务平台。以桂林市列入国家服务业综合改革试点城市为契机，通过特色优势服务产业集聚区建设，引导生态文化旅游及建成一批特色鲜明、功能完善、对区域健康服务产业发展具有较大提升和带动作用的集聚区，促进广西民族特色和区域特色的优势服务业与民族、民俗和民间文化的融合互动发展，促进文化旅游和健康服务产业的转型升级和跨越式发展。（作者为广西财经学院副院长、教授）

编辑：周文

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