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央企，有钱也不可任性

梁发芾

//m.auribault.com 2015-07-01 来源：甘肃日报

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　　近日审计署发布的审计公报显示：14家被审计的央企，其中13家均发现违法违纪线索。以长江三峡集团为例，该集团少计利润9.91亿元，未经批准建酒店价值5亿元，为职工超标准缴纳住房公积金1.09亿元，其他还有高管违规领取购物卡、向下属企业转嫁招待费等等问题。随便一个问题就涉及数以亿计的金额，足见大型央企的有钱任性。

　　央企不是从天上掉下来的，是全体国民共同出资建立的。以长江三峡集团公司为例。1993年公司成立时，注册资本金1495亿元，这是来自国家的投资。三峡公司的主营业务是修建和管理三峡工程，开发长江，而修建三峡工程总投资的两千多亿元中，通过电力附加由电力用户缴纳的三峡工程建设基金共1279.48亿元。这个三峡基金，按电费的一定比例收取，附加于电费之中。每度电中的三峡建设基金，全国各地不一样，从几厘到几分钱不等。三峡基金从1992年征收，到2009年改为重大水利工程建设基金，17年间，全国每家每户，只要用电，都力所能及地为三峡工程作出了贡献，都成为三峡工程的投资者。三峡工程作为全国人民投资兴建的工程，其收益理所当然应该属于全体国民。但是三峡公司却虚列成本，瞒报利润，修建豪华酒店，公司高管享受豪华职务消费，不断侵蚀国家利益。

　　央企是国有资产，每年向国家上缴红利本来是天经地义的事情。但目前来看，央企上缴的利润比例与全世界其他国家的国企相比，是相当低的。根据行业性质不同，目前一般竞争类央企的红利上缴比例是10%，资源类央企上缴比例是15%，军工科研类央企的上缴比例在5%.即使是这样低的上缴比例，上缴财政的红利最终仍有超过90%再次返还央企。这就是说，作为央企投资者，人们几乎没有从这些资产中获得收益。经过国有企业多年脱胎换骨的改革，剔除不良资产和冗余人员，现在，大型垄断央企都是轻装上阵，经营的都是优质资产，有巨大的收益。但这些收益留在企业，处于不断流失之中，这是不可思议的。

　　很多央企高管拥有很高的年薪，同时，高管还以种种手段化公为私，鲸吞蚕食国有资产。高昂的职务消费，超标的办公用房和公务用车，央企的资产管理真是乱象丛生。这样的状况不扭转，央企就变成了经营管理者的央企，仅仅为少数人服务，为少数人谋取利益。

　　央企的经营管理必须是受人民委托，向人民负责，接受人民的监督。由审计部门代表国家，也代表公众对央企进行严格审计，发现问题，予以查处，令其整改，是监督央企，保证央企资产安全的重要手段。这样的监督应该常态化。只有严格的监督，才有可能约束经营管理者滥用职权谋取私利的行为。

　　当然，仅仅靠审计是不可能杜绝央企的问题的。央企作为全体国民的企业，应该将更多的红利上缴国库，服务民生，如用于教育、医疗、环保以及社保种种领域。只有将更多的利润收归国库而不是由企业经营管理者支配使用，央企的收益才不至于被经营管理者挥霍浪费。作为国有企业，央企尤其应该建立和完善公司治理结构，彻底改变国有企业出资者缺位、企业沦为经营管理者私有物的状况。同样至关重要的还有，作为国有资产的央企，其财务信息应该公开透明，接受全体国民也就是它的最终股东的监督。

编辑：周文

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