转变农业发展方式加快发展现代农业－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

转变农业发展方式加快发展现代农业

宋洪远

//m.auribault.com 2015-05-28 来源：经济日报

分享到：

　　农业现代化是我国农业发展的根本方向，改革开放以来特别是进入新世纪以来，我国的现代农业建设取得了长足发展，农业现代化水平有了明显提高。当前，我国正处在全面建成小康社会、加快推进现代化的关键时期，加快发展现代农业、推进农业现代化建设，是现实与历史的重大任务。

　　（一）

　　随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的环境条件和内在动因正在发生深刻变化，依靠转变农业发展方式推进农业现代化的要求更为迫切。

　　其一，应对我国农业发展面临的诸多挑战，必须加快转变农业发展方式。近些年来我国的农业现代化步伐加快推进，但各种风险和结构性矛盾也在积累和聚集。比如，农业资源偏紧和农业环境恶化的制约日益突出；农村劳动力就业结构变化的挑战日益突出；农业生产结构性失衡的问题日益突出；农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出。这些矛盾和问题都可能不是短期内出现的暂时现象，都带有明显的阶段性特征。要解决上述矛盾和问题，必须加快转变农业发展方式。

　　其二，提高农业发展质量和效益，迫切需要加快转变农业发展方式。近些年来，我国农业虽然保持了增粮增收的好势头，但是数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境、当前与长期等方面的矛盾也日益突显。总体上来看，我国农业发展的方式仍然是传统与现代并存。只有加快转变农业发展方式，才能提高农业的产业素质、发展质量和经营效益，才能使农业成为有前途、有吸引力的产业。

　　其三，加快转变农业发展方式，还面临着难得的机遇和有利条件。一是当前我国主要农产品供应充足，为加快转变农业发展方式提供了保障。二是国家粮食安全新战略的全面实施，为加快转变农业发展方式留出了余地。三是居民农产品消费结构转型升级，为加快转变农业发展方式增添了动力。四是国际农产品市场供给充足，为加快转变农业发展方式提供了条件。当前，全球谷物市场供求形势总体上产大于需，大宗农产品库存消费比均处于历史最高水平，为更好地统筹利用国内外两个资源、两个市场提供了现实可能和操作空间。

　　（二）

　　推进我国农业发展方式转变，要坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障。在这一过程中，要根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。

　　第一，要更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产潜力。推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。一方面，稳定粮食产量是前提。要始终绷紧粮食安全这根弦，把饭碗牢牢端在自己手里。要把最基本最重要的谷物、口粮保住，在这个前提下，要统筹兼顾棉油糖、“菜篮子”等重要农产品生产。要坚持数量质量效益并重，实现更均衡更全面的发展。另一方面，提升粮食产能是根本。要坚持“一稳、两保”的基本要求，要稳定粮食播种面积特别是谷物播种面积，保护调动好农民务农种粮和主产区政府重农抓粮两个积极性。

　　第二，要更加注重农产品质量安全，提升食品质量安全水平。现代农业首先是质量安全的农业，要让消费者吃饱吃好、吃得安全放心，要坚持“产出来”与“管出来”两手抓。一方面，大力推进标准化生产。要继续推进园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，加强源头治理，规范生产过程，着力打造一大批农业标准化生产基地和农产品知名品牌。另一方面，不断强化食品安全监管。要按照中央的部署和要求，抓紧健全农产品质量安全标准体系和监测评估体系，启动追溯管理信息平台建设，完善监管机构和监管机制，加大综合执法与专项整治力度，全面提升农产品质量安全水平。

　　第三，要更加注重农业技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收。一是要推进农业科技创新。加快选育高产稳产、优质高效新品种，推进农机农艺融合，加强农业农村人才培养，提高农业科技进步贡献率和农业设施装备水平，提高农业生产效率和经营效益。二是要构建新型农业经营体系。坚持家庭经营的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，建立健全农业社会化服务体系。三是要发展农业适度规模经营。要坚持适度规模经营的发展方向，推进土地经营权有序规范流转，提高规模经营效益。四是要提高农产品加工流通效率。

　　第四，要更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展。一方面，要切实加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度，坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，发展生态循环农业，提高资源利用效率。另一方面，要强化农业环境突出问题治理，加大治土治水治环境力度，降低农地开发利用强度，推广农业节本增效技术，严格管制滥用乱用农业投入品，净化、修复农产品产地生产环境。

　　第五，要更加注重适应市场需求和资源条件，深入推进农业结构调整。发展现代农业必须适应市场变化、满足市场需求，必须立足资源禀赋条件、充分发挥比较优势，通过进一步优化农业区域布局，优化种养业结构，开发农业多种功能等，推进农业结构调整。

　　与此同时，还要更加注重利用两个市场两种资源，提高农业市场竞争能力。不仅要扩大农业对外开放，还要着力构建农业对外开放政策体系，要抓住“一带一路”建设的重大战略机遇，积极参与农业国际竞争与合作。（作者系农业部农村经济研究中心主任）

编辑：周文

·相关文章

陈文胜：国民经济转型必须从三农突破	2010-07-13
切实加快农业发展方式转变	2010-07-13
切实加快农业发展方式转变	2010-07-13
切实加快农业发展方式转变	2010-07-13
毫不动摇地加快转变农业发展方式	2010-07-13
切实加快农业发展方式转变	2010-07-13
韩长赋：毫不动摇地加快转变农业发展方式	2010-07-13
加快发展宁波现代农业	2010-07-13
加快推进我省农业转型升级	2010-07-13
走好中国农业的现代化道路	2010-07-13