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挖掘改革潜力破解改革难题

——三谈深入实施自贸试验区战略

刘冬梅

//m.auribault.com 2015-05-04 来源：天津日报

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　　惟改革者进，惟创新者强，改革创新是时代的主题。耕好自贸试验区这一改革开放试验田，将改革不断向纵深推进，考量“敢啃硬骨头”的担当，呼唤“打赢攻坚战”的勇毅。

　　回望改革的历程，就是开掘社会活力源泉、寻找繁荣发展之道的历程。如何处理“政府之手”与“市场之手”的关系，一直是改革过程中面临的核心问题。有什么样的松绑除障，就有什么样的生机活力；有什么样的改革突破，就有什么样的发展答卷。如果说简政放权发挥了“松绑”作用，让投资者放开手脚进入市场；那么，转变政府职能则发挥着“服务”作用，让企业获得一个更加公平有序的市场环境。

　　加快政府职能转变，探索建立与国际高标准投资贸易规则相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中事后监管——这是天津自贸试验区五大改革创新任务的第一项。放和管是一架车的两个轮子，转变政府职能就是要立足“变”字，把两个轮子都做圆。“变”是一场“自我革命”，世界上最难的就是“自我革命”，因为这意味着破除陈规、丢弃惯例甚至牺牲固有利益；世界上最有成就感的也是“自我革命”，因为这代表着更多潜能的激发、更大活力的释放。

　　“市场能办的，就多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。”天津以转变政府职能为重点下好简政放权“先手棋”，推动了“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”“一个平台管信用”“一份单卡管通关”等政府改革。这场简政放权、流程再造的变革，给市场和社会松绑除障，其最大“红利”，就是发展社会生产力和激发市场主体活力。政府这只“看得见的手”越来越高效，市场这只“看不见的手”有了更加广阔的施展空间。在“六个一”的基础上，今年本市行政管理体制改革再推“四个一”，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。在自贸试验区深化以“十个一”为标志的行政管理体制改革，与负面清单管理模式和金融领域开放创新相辅相成，对于率先营造公平、宽松、便利的市场环境，切实提高投资贸易便利化水平，具有深刻意义。

　　成功从不是一个将来时的结果，而是从决定去做的那一刻起，持续累积而成。自贸试验区的重要使命，是为深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，这就要求我们必须大踏步往前走。咬定目标，迎难而上，革旧图新，以更大的智慧勇气挖掘改革潜力、破解改革难题，一定可以赢得我们这座城市新的光荣。

编辑：周文

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