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坚持依法治污 改善环境质量
贾国顺
//m.auribault.com 2015-04-08 来源:中国环境报
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  山东省茌平县环保局把制度建设作为依法治污的根本保障,建立严密的执法保障制度,坚持依法治污和环保服务并举,提升环境执法和服务发展水平。

  依法治污是依法治国的重要组成部分,也是依法治国对环保工作的基本要求。今年新《环保法》正式实施,与其配套文件一起,构建了一个依法治污的新体系。

  一系列的条例规定,标志着我国将全面实施从紧从严的环境监管执法政策,强化执法威慑、全民参与监督将成为主旋律。以此为目标,山东省茌平县环保局高度重视新《环保法》的学习贯彻,组织全体干部深入学习、探讨,提升环境执法和服务发展水平。

  思想引领,提升依法治污意识和水平。茌平县环保局把学习新《环保法》等各项环境法律法规作为当前一项政治任务,引导干部职工牢记“让人们呼吸上新鲜空气,喝上干净的水,吃上放心的食物”使命,把依法治污落实在环保实践中。在学习内容上,制定全年学习方案,全部采用PPT课件集中授课,由局长和业务股室负责人亲自授课;在学习方法上,采取个人自学与集中辅导学习相结合,要求每人全年必须写学习心得4篇以上;在培训方法上,按照“分类指导、分层培训”原则,采取以职能股室分层分批培训、全员轮训、实务操作培训等方式进行。同时,全面开展法律法规网上学习,不断丰富干部职工的理论水平。

  宣传助力,营造依法治污社会舆论。在“六·五”世界环境日,开展多种形式的环保宣传活动,包括在省、市绿色学校开展“向污染宣战”为主题的环保作文、环保绘画,开展环保咨询,发放宣传材料等活动。利用法制宣传日,及时宣传环保知识、环保政策,通过举办讲座和培训等方式,大力弘扬治污先进,曝光违法排污行为,提高企业、事业单位负责人的环境意识,树立新《环保法》的权威,营造良好的依法治污的社会环境。

  制度保障,依法严查违法行为。茌平县环保局把制度建设作为依法治污的根本保障,不断规范行政决策、制度建设、环境执法等环保行政行为,落实行政处罚裁量权基准制度,用制度管权、管事、管人。积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,重点清理整顿各类“土小”企业,形成对“土小”企业监管的高压态势。特别是2014年9月份以来,以查处造成城区严重恶臭污染的小化工厂、对烟囱实施爆破为切入点,严厉打击环境违法企业,依法查处环境违法行为80余起,拆除土小企业60余家。

  信息公开,推行阳光执法。茌平县环保局以设置公告栏、飞信、微博、微信等形式,及时公布各项环保法律法规、政策、制度、措施,让企业接受社会监督,保障人民知情权和监督权。建立严密的执法保障制度,按照“规范权力运行、完善岗责体系、强化风险管理”理念,用法的形式明确各科室的权力和法律责任,合理分解监督执法权,在环保局内部形成互相制约机制,筑牢法治篱笆,遏制权力越线。

  今后,茌平县环保局将继续按照“改善环境质量,确保环境安全,服务科学发展”的工作思路,以转变经济发展方式为主线,突出抓好总量减排、水与大气污染防治、生态环境安全三大重点,切实促进经济建设与生态建设同步推进,全面提升生态环境质量。(作者单位:山东省茌平县环境保护局)

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