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推进长江经济带建设的着力点

赵凌云苏娜

//m.auribault.com 2015-03-19 来源：经济日报

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　　推进长江经济带建设，是今年的一项重点经济工作。相对于沿海经济带而言，长江经济带作为内河流域经济带，具有诸多特点，肩负多个使命。推动长江经济带发展，应在把握这些特点和使命的基础上，找准着力点。

　　以交通运输体系建设为重要起点。以水道通道为依托建设综合交通运输体系，以综合交通运输走廊带动流域经济带发展，是流域经济带开发的一般规律。长江经济带发展尤其需要以综合交通运输体系建设为起点。一方面，长江经济带体量巨大，需要发达的交通运输体系带动。长江经济带包括10多个省市，覆盖22%的国土，人口和生产总值约占全国总量的40%.如此巨大的体量，没有发达的交通运输体系，难以发展成为强有力的经济增长带。另一方面，长江经济带战略定位重要，需要发达的交通运输体系支撑。长江经济带被定位为中国经济新支撑带，即具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推动的对内对外开放带以及生态文明建设的先行示范带。这些使命的实现，需要通过发达完善的交通运输体系来支撑。当前阶段，应将长江流域综合交通运输体系建设放在首要位置，加快拓展黄金水道，充分发挥长江航运潜力；加快推进东西向铁路公路体系建设，提升铁路公路运输能力；完善流域内交通网络结构，推进各种运输方式衔接集成，加快建设综合交通运输走廊。

　　以国内市场体系建设为重要基点。相对于沿海沿边经济带主要依托国际市场和国外需求而言，内河流域经济带主要依托国内市场和国内需求。美国、俄罗斯、日本等国在区域开发进程中，往往把内河流域经济带建设与国内市场体系建设统一起来，用国内市场体系建设带动内河流域经济带建设。推动长江经济带发展，需要以国内市场体系建设为基点。一方面，长江流域是国内市场需求增长潜力最大的区域之一。当前，中国正处在打造中国经济升级版和适应经济新常态的推进时期，更多依靠内需特别是消费需求拉动乃时代所需。长江经济带具有巨大的内需特别是消费需求潜力。扩大内需特别是消费需求，应当把长江流域作为重点地区。另一方面，长江流域是建设国内统一市场的关键区域。长江流域横亘东西、呼应南北、沟通海陆，统一市场体系建设具有最大的扩散与辐射效应。当前阶段，在推进综合交通运输走廊的同时，需要加快谋划和推进长江流域统一市场体系建设。特别是加强高端市场布局，推进市场要素沿长江由东向西转移，推进航运、金融、信息等专业市场建设，通过行政体制改革实现市场均等进入，完善流域大通关体制，构建流域统一市场。

　　以产业转型升级为一大重点。参与国际竞争，关键要通过产业转型升级，形成产业竞争力。长江流域拥有上海张江、武汉东湖自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区以及长株潭自主创新示范区，是创新资源密集的区域。目前阶段，特别要按照参与国际竞争的要求建设好这些示范区和试验区，按照示范引领的要求发挥好这些先行区域的功能，按照流域内集成整合的要求整体发挥这些区域的自主创新和产业升级作用。同时，应在流域内推进产业有序转移，布局和建设一批具有国际竞争力的产业集群。

　　以城市群建设为重要支撑点。城镇化是经济带的支撑和骨架。长江流域是我国城市最为密集的区域，这是长江经济带发展相对于沿海经济带而言的后发优势所在，也是长江经济带加快发展的支撑。具体来讲，一方面需要分类推进，加快提升现有城市群的体量和质量，特别是将长江三角洲城市群打造成具有国际竞争力的世界级城市群，加快培育和发展长江中游城市群，继续推进成渝一体化进程。另一方面，以沿江综合运输大通道为轴线，促进城市群之间、城市群内部的分工协作，强化基础设施建设和联通，优化流域内城市群和城市的空间布局，形成集约高效、绿色低碳、产城融合、协同联动的新型城镇化格局。（作者单位分别系中南财经政法大学、湖北省社会科学院）

编辑：周文

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