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筑牢执政兴国的经济根基

——深入学习领会习近平同志经济战略思想

强卫

//m.auribault.com 2015-02-12 来源：人民日报

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　　党的十八大以来，习近平同志围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，提出许多新思想新观点新论断新要求，形成了新的历史时期党中央治国理政的战略思想体系。其中，经济战略思想是这个恢宏战略思想体系的重要组成部分，它集中体现在习近平同志十八大以来关于经济工作的讲话、文章和批示中，最新成果则体现在去年底召开的中央经济工作会议的讲话中。在这次中央经济工作会议上，习近平同志对经济发展新常态作了系统阐述，对新常态下推动经济发展提出系统要求，为我国社会主义经济建设进一步指明了方向。我们要在学习贯彻中央经济工作会议精神基础上，深入学习领会习近平同志经济战略思想，进一步统一思想、坚定信心、凝聚共识，扎扎实实做好今年和今后一个时期的经济工作。

　　以“四个全面”的顶层设计为引领

　　党的十八大以来，习近平同志先后提出全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，与十八大提出的全面建成小康社会一起，构成党中央治国理政方略的顶层设计。全面建成小康社会，强调发展仍然是第一要务，必须坚持以经济建设为中心。应认识到，现阶段的发展不仅要保持稳定增长、继续做大，更要提升质量和效益、着力做强。惟有如此，才能真正全面建成惠及十几亿人口的小康社会。全面深化改革，强调经济体制改革是重点，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险加快推进改革，激发市场内在动力和活力。应大力推进市场化改革，厘清政府和市场的边界，最大限度减少政府对资源配置的干预，加快完善现代市场体系，使各种资源要素在顺畅流动中得到优化配置。全面依法治国，强调社会主义市场经济本质上是法治经济。应大力建设法治政府，着力完善法治经济，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面从严治党，强调坚持党要管党、从严治党，切实解决党自身存在的突出问题，使我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。我们要始终站在“四个全面”的战略高度，牢牢把握发展这个第一要务，认真落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的决策部署，为确保到2020年全面建成小康社会而扎实工作。

　　以经济发展新常态为立足点

　　习近平同志去年5月在河南考察时首次提出经济发展新常态，在APEC工商领导人峰会开幕式上阐释了新常态，在中央经济工作会议上又对新常态作了全面深入阐述。新常态的时代背景主要是，全球经济结构正处在深刻调整的历史进程中，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济运行的环境和条件面临不少新情况。新常态的阶段性特征主要是，经济增速从高速转向中高速，经济发展方式从粗放转向集约，经济结构从中低端转向中高端，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态的趋势性变化表现在，消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面出现新变化。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。这些重要观点，是我们思考和谋划经济工作的总依据，也是我们领会和贯彻习近平同志经济战略思想的出发点。中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们一定要适应新常态，把握新机遇，展现新作为，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，切实做好经济社会发展各项工作。

　　以稳中求进为总基调

　　2011年中央首次提出稳中求进。党的十八大以来，习近平同志连续三次在中央经济工作会议上强调稳中求进，虽然表述和从前一样，但要求有新的发展。首先，明确稳中求进的内涵。稳中求进，稳字当头，重点是稳住经济运行，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性、系统性风险；稳中求进，贵在有进，重点是调整经济结构和深化改革开放，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。其次，提出把握宏观调控艺术。强调实现经济发展目标，关键要保持稳增长和调结构平衡；坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路；高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。第三，要求保持定力不动摇。强调我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这些论述和要求，体现了经济工作总基调的连续性、稳定性，彰显了谋定后动、沉着应对的定力和智慧。这些年，我国经济社会实现持续稳步发展，在很大程度上就得益于坚持稳中求进。我们要深刻理解和把握稳中求进总基调，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，持之以恒落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展思路，不断推动江西经济社会发展迈上新台阶。

　　以“三大战略”为区域发展布局

　　习近平同志善于以全局视角、系统思维把握大势。中央经济工作会议强调，要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展，并提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。我们体会，京津冀协同发展，意在从点上落子，核心是激活京津冀，启动环渤海，通过区域协同实现资源优化配置；长江经济带，意在从线上谋划，核心是打通千年黄金水道，溯江而上由东向西梯度发展，构建沿海、沿江、沿边全方位开发开放新格局：“一带一路”战略，意在从面上谋势，核心是促进亚非欧互联互通，为沿线国家加强互利合作、实现共同发展提供更为广阔的空间。三大战略，从点到线再到面，从陆上到海上再到海外，推动资源要素在更大空间配置，体现了习近平同志政治家的远见卓识和宏韬伟略。三大战略为江西发展提供了新的历史机遇，我们一定要主动作为、积极对接、加快融入、勇于超越，努力在国家发展全局中争得更有分量的地位、作出更大贡献。

　　以新的增长点为经济发展动力

　　新常态下，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。实现阶段演化和动力转换，关键在于深化改革和结构调整。习近平同志多次指出，要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，通过发挥市场机制作用、更多依靠产业化创新来培育和形成新的增长点。中央经济工作会议指出，我国存在大量新的增长点，潜力巨大。并强调，发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点；二是创新要实，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动；三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。我们要从自身实际出发，采取实实在在的举措，深刻把握新常态下发现、挖掘、培育、打造经济增长新动力的重大问题，努力培育新的增长点，不断激发经济发展的强大势能。

　　以人民对美好生活的向往为奋斗目标

　　习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的十八大以来，他反复强调，小康不小康，关键看老乡；发展要落实到改善民生上。可以说，习近平同志经济战略思想的一个重要价值取向，就是要让老百姓过上好日子。具体来说，一是强调守住底线，多做雪中送炭的事，重点保障低收入群众基本生活，帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富。二是强调突出重点，把做好就业工作摆在突出位置，尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，提高政府公共就业服务能力，鼓励创业就业，多渠道创造就业岗位。三是强调完善制度，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加强城乡社会保障体系建设，加强保障性住房建设和管理。四是强调引导舆论，鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活，形成劳动光荣、崇尚技能的浓厚氛围。这些重要论述，体现了心系群众的真实情感，彰显了以人为本的执政情怀。我们要始终牢记党的根本宗旨，在加快发展升级的过程中推动小康提速，推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，让人民群众共享改革发展成果。

　　以加强和改善党对经济工作的领导为坚强保障

　　党的十八大以来，习近平同志多次强调加强和改善党对经济工作的领导。这次中央经济工作会议特别指出，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进；要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。这些重要论述，既是实践经验的深刻总结，又是做好经济工作的重要原则。我们要围绕经济社会发展重大问题加强学习调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策、依法决策能力，善于统筹协调，善于驾驭全局，善于破解难题，不断提高领导经济工作科学化、法治化、专业化水平。

　　习近平同志的经济战略思想，立足于我国社会主义初级阶段基本国情，植根于我国改革开放伟大实践，是马克思主义政治经济学在当代中国的生动实践，是我国社会主义市场经济理论的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的丰富完善，标志着我们党驾驭领导经济工作的认识、能力和水平达到了新高度。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，努力把新常态下的经济工作做得更好，筑牢执政兴国的经济根基。（作者为中共江西省委书记）

编辑：周文

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