在尽职免责中提升环保执行力－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

在尽职免责中提升环保执行力

周佩德

//m.auribault.com 2015-02-10 来源：中国环境报

分享到：

　　新修订的《环境保护法》明确环保部门的职责。环保部门在行使法律赋予的权力时，也必须承担法律责任。尽职免责与落实责任主体的关系密不可分，只有责任主体落实到位，方不会追责。如何使执法人员适应环保工作新常态，在尽职免责中提升新《环境保护法》执行力，成为各级环保部门亟待思考和解决的问题。

　　好学善思提升执行力。各级环保人员要以学习、贯彻新《环境保护法》为契机，牢固树立法治理念和底线思维。在学习中增强执行能力，在创新中提升执行能力，深刻领会新法的创新点，不断寻求新的思路和方法；要在实践中锤炼执行力，坚持以人为本，理论联系实际，善于运用新的法律、新的约束和处罚措施，勇于向环境问题亮剑，敢于向排污大户开刀，守好维护群众环境权益的防线，让群众能够切身感受到新法的威力。

　　恪尽职守体现执行力。国家有关部门应制定出台环境执法人员尽职免责管理办法，为基层环境执法人员提供执法保障。与此同时，环境执法人员要坚守法律底线，不越生态红线，不碰纪律高压线。一是岗位风险标识化。各级环保部门要按照新法对环保部门自身的严厉问责条款，根据本部门权力清单，查找各岗位工作人员履职时的岗位失职风险等，在此基础上，健全防范措施，力求将各岗位风险降低到最小。二是权力运行透明化。加强环保政务公开，接受社会广泛监督，完善全方位、全时段的权力监控网络。建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制，减少个人因素对权力运行的不当干预。对重大决策项目进行社会稳定风险评估，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，把风险评估结果作为决策的重要依据。三是环境监管痕迹化。各种检查记录内容要全面、真实、规范、完整。执法文书要规范，确保要素齐全、条理清楚、表述准确、结构严谨、字词规范、标点正确。案件移交材料要及时，对于违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的案件，环境执法机构应区分不同情况，将各类证据材料和相关资料，按照有关要求和时限，移送有关部门或有管辖权的机关处理，同时应当列明移交移送清单备查。

　　改进作风守望执行力。随着人们对环境质量的要求越来越高，依法保护自身权益的愿望越来越迫切，环境执法人员的作风建设迫在眉睫。各地要因地制宜，制定环保系统工作人员行政问责管理办法，细化问责线索、需要问责的情形和问责方式，使问责具有操作性和实用性。要把群众的环境诉求作为环境执法的第一信号，把群众满意作为环境执法的基本要求，真心实意听民意、暖民心、惠民生，保障群众环境权益。要抓好党风廉政建设工作，建立风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督、风险考核5种机制，定期查找行政权力运行环节中存在的廉政风险，有针对性地进行科学分析、识别，并动态采集、分析、反馈和处理廉政风险信息，发现苗头性、倾向性问题及时进行有效预警，促进环境监管队伍健康成长。（作者单位：江苏省射阳县环保局）

编辑：周文

·相关文章

应对气候变化需化为全民意识和行动	2010-08-13
为了中国梦：科学人的选择、奋斗与思考	2010-08-13
孩子是站在父母肩膀上成长的	2010-08-13
叫响“2010抗洪精神”	2010-08-13
毕诗成：叫响“2010抗洪精神”	2010-08-13