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新常态下“三农”要变得强富美

汤华臻

//m.auribault.com 2015-02-04 来源：北京日报

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　　当前，我国经济发展步入新常态，农业农村外部环境和自身内部正在发生重大变化，“三农”发展处于关键节点。建设一个让农民安居乐业的美丽家园，应当依托现有的山水脉络，因地制宜改善生活条件；应当珍惜稻田、麦浪、青纱帐、湿地，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，让乡村文明更好地充实中华民族文明史、彰显我们的软实力。

　　2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》日前发布，对“三农”发展作出新部署，提出“中国要强，农业必须强”、“中国要富，农民必须富”、“中国要美，农村必须美”。自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”问题，凸显“三农”在全党全局工作中“重中之重”的地位。

　　农业现代化，是国家现代化的基础和支撑。当前，我国经济发展步入新常态，随着经济增速逐步放缓及增长方式转向质量效率型集约增长，农业农村外部环境和自身内部也正在发生重大变化，“三农”发展迈入关键节点。一方面，国内生产成本攀升和国际大宗农产品价格低迷的“双重挤压”层层紧逼，日益稀缺的资源和脆弱的生态“双重约束”步步勒紧；另一方面，国家惠农政策力度加大，各项社保措施正与城市接轨，城乡资源要素流动加速，一些地方开始出现了人员自发的逆向流动。主动适应新常态，积极把握新变化，加快新农村建设步伐，面临着难得机遇和重大挑战。

　　新常态下推动“三农”发展，必须围绕强、富、美这个目标任务。建设新农村，决不是“以城吞乡”、“逼民上楼”，把农村变成城市，把良田美舍、青山绿水变成钢筋水泥、高楼大厦；也不是一个模式“齐步走”，统统都摊工业化的“大饼”，甚至牺牲自然生态去换取一时发展。农村情况千差万别，生产力水平各不相同，建设一个让农民安居乐业的美丽家园，应当依托现有的山水脉络，因地制宜改善生活条件；应当珍惜稻田、麦浪、青纱帐、湿地，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，让乡村文明更好地充实中华民族文明史、彰显我们的软实力。

　　实现强、富、美，关键在创新驱动发展。新常态之下，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济增长更多依靠人力资本质量和技术进步。就“三农”发展而言，富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，“耕子孙田种当季粮”的发展模式走到尽头，推进农业结构调整，强化创新驱动是必然选项。此处之创新，既包括以科技之创新，提升农业生产含金量，让数量与质量效应并重；也包括以理念之创新，增加农产品流通方式多样性，深层融入现代化市场体系；更包括以制度之创新，唤醒大量“沉睡的资产”，全面提高资源配置效率。多管齐下，形成新产业、新业态、新模式，方能多路径、多形式、多层次，全面推进农业现代化格局。

　　农业和农村的发展，归根到底需要落到“人”上。与以往相比，今年的一号文件更加注重“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，强调提升公共服务水平和文化建设，创新乡贤文化。推进新农村建设，离不开一批高素质人才。为此，不仅需要从内部着手，积极发展农业职业教育，更要对外使力，吸引更多有知识有技能的新生力量，特别是朝气蓬勃、勇于探索，具备现代化发展大视野和知识储备的青年一代。从另一个角度看，农村的广袤天地也正是当代年轻人成长历练的良好舞台。参与新农村建设，脚下多沾点泥土，耳畔多听点乡音，必将对火热生活体会更深，与国家发展节奏产生更强烈的共鸣。

　　新常态的种种特征和趋势性变化，在首都经济中表现得尤为鲜明和突出，反映到新农村建设上亦然。数据显示，北京农村面积约占全市总面积的八成多，但第一产业实现的增加值仅占不到1%，同时广大农村作为城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的主要空间，其重要性日趋凸显。落实中央部署，推进“三农”发展，首都必须有为，也大有可为。培育新优势、拓展新空间，发展好安居乐业的美丽乡村，必将为建设国际一流和谐宜居之都注入源源动力。

编辑：周文