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推进农业现代化抓手是什么？

文丰安李钰

//m.auribault.com 2015-01-14 来源：人民日报

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　　加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，必须加快推进农业生产标准化、规模化、专业化、组织化。可以说，这“四化”是现阶段我国推进农业现代化的重要抓手。

　　农业生产“四化”紧密相连、环环相扣，贯穿农业生产全过程。农业标准化，要求农业生产遵循统一的规范化原则，制定并实施相应的程序化标准；农业规模化，要求农业生产实现合理的生产经营规模，优化要素配置，获取规模经济效益；农业专业化，要求农业生产从涉及多项目、多产品转变为分工明细、产区集中，专门从事优势项目或产品生产；农业组织化，要求集聚农业资源，有序组织涉农主体，实现生产、加工、销售一体化。

　　我国农业生产“四化”目前还处于较低水平，原因主要有以下几方面。一是农业发展路径依赖。我国农业长期粗放发展、分散经营，形成较强路径依赖。但随着人口增长和经济社会快速发展，资源约束矛盾越发突出，提高农业生产“四化”水平和农业资源集约利用能力日益紧迫。二是土地流转机制不健全。提高农业生产“四化”水平，前提在于土地资源集约和规模化利用。但由于土地流转机制不健全，农业经营主体和用地结构分散，农业规模化经营、标准化生产和先进技术应用受到限制，制约农业产业化进程。三是“四化”发展不协调。我国农业生产存在规模小、质量差、布局散乱、经营组织化程度低等问题，重要原因在于“四化”发展缺乏统一规划、相互掣肘。当前，加快推进传统农业向现代农业转变，必须有针对性地提高农业生产“四化”水平。

　　转变农业发展模式。转变粗放的农业发展模式，是提高农业生产“四化”水平的当务之急。应适应经济新常态，推进农业生产集约化，避免农业资源过度开发和低效利用，按照农产品质量要求严格生产标准，走优质高效农业之路。重视先进适用技术在农业生产中的应用，全面提高农业劳动者素质，进而提高农业生产能力和农产品附加值，走科教兴农之路。坚持以市场需求为导向，大力建设现代农业服务体系和基础设施，拓宽农产品流通和销售渠道，走农业市场化之路。

　　健全土地流转机制。土地适度规模经营是提高农业生产“四化”水平的必要条件，这就需要积极推动土地经营权流转。针对一些农民宁愿土地闲置也不愿流转的问题，首先，应以法律形式明确土地归属和权责，以有效产权制度维护农民合法权益，促进土地流转规范化，调动农民流转土地的积极性。其次，应进一步健全农村社会保障制度，逐步提高保障水平，解除农民流转土地的后顾之忧。

　　构建“四化”考评体系。应结合我国实际，参照国际标准，制定科学合理的农业生产“四化”考评标准，为推进“四化”提供依据和动力。积极推广“四化”标准，并在实施过程中不断完善。应当看到，提高农业生产“四化”水平是一个渐进过程，而且不同区域“四化”进度不一，同一区域“四化”单项水平也会有高有低。因此，推进“四化”必须统筹兼顾。应加强部门合作，注重协调管理，集中各方力量，以快带慢，补齐短腿。同时，高度重视农业龙头企业的引导带动作用，发挥其标准、信息、技术和资金等优势，加快农业生产“四化”进程。（作者单位：重庆社会科学院）

编辑：周文

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