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创新驱动：新经济增长点生成壮大的关键

颜廷标

//m.auribault.com 2015-01-07 来源：河北日报

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　　一个国家或区域的发展战略成功与否，最重要的标志是看其产业特别是主导产业是否有国际竞争力。因为，只有拥有有竞争力的企业和产业，才能提供源源不断的财政收入，并用这些财政收入进一步促进经济发展、社会进步和环境改善。所以，通过培育壮大支撑我省持续增长的主导产业，形成新经济增长点，是当前急需解决的重大战略问题，也是全省经济工作会议提出的一项重要任务。

　　现实：经济增长动力不足，急需培育新经济增长点

　　产业竞争力的提升是一个动态过程。在工业化过程中，主导产业变化大致经历四个阶段：第一阶段是劳动密集型的轻纺工业为主导的阶段；第二阶段是重化工化阶段；第三阶段是高加工度化阶段；第四阶段是技术和知识密集化阶段。

　　从我省来看，改革开放30多年来经历了轻工业的率先增长，重化工业不断壮大并形成优势，目前到了重大转折时期：一是主导产业面临着接续“空档”。传统优势产业受到市场需求下降和环境硬约束的影响，进一步发展受到制约，对经济的支撑能力逐步减弱。战略性新兴产业发展相对缓慢，我省高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为12.4%，与江苏、广东、浙江等先进省市差距较大，还没有形成对主导产业的接续能力。二是经济增长驱动乏力。近20多年来我省经济增长的主要动力是投资，但如今过度依赖投资驱动经济增长的环境已经不存在，必须改变高消耗、高污染、低效益的传统产业结构，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，形成以战略性新兴产业和现代服务业为主导、科技进步为主要动力的增长模式。所以，培育形成新经济增长点对我省未来发展意义重大，也极为紧迫。

　　培育新经济增长点要注意这样几点：一是新经济增长点应是产业关联效应较强的产业，通过回顾效应、前瞻效应和旁侧效应，带动相关产业、行业和整个国民经济的发展；二是新经济增长点要有较大的市场需求和发展潜力，通过培育壮大能够成为未来主导产业，拉动经济持续增长；三是新经济增长点是在市场竞争中形成的，在当前技术与创新日新月异的条件下可能不需要基础优势，关键是抢抓机遇，适应市场需求和产业发展趋势。

　　出路：依靠创新驱动，加快培育新经济增长点

　　总体上看，新经济增长点主要体现在战略性新兴产业和现代服务业上，生成路径则是创新驱动，主要表现为以下几个方面。

　　以技术创新生成新经济增长点。新技术是催生战略性新兴产业的根本要素。随着新一轮技术创新浪潮的到来，在新能源、新材料、生物产业、新一代信息技术等领域正孕育着新产业，将替代原产业成为引领经济增长的主要动力。在战略性新兴产业发展上，我省形成了一些亮点，这是新经济增长点形成的重要基础。省委书记周本顺在全省经济工作会议上提出要“让新芽长成大树”，坚持“无中生有”，就是要使战略性新兴产业成为未来的支柱产业。

　　以业态创新生成新经济增长点。以满足新需求为目的，加快创新业态，可以推动一批新产业形成，如数据产业、3D打印、新航空航天产业、互联网金融、科技金融等。近几年国内外新业态不断涌现，如：墨西哥一家名为“Dukten”的网站提供了通过条形码查询各类商品的功能，被网民誉为“基于条形码的产品百科全书”；美国医学博士里克·克里杰创办了“一分钟诊所”，强调快节奏服务、标准化流程和流水线操作，有效填补了医疗保障体系的缺失，形成了“高效、便捷、可负担”的医疗新业态。国内各地也都在抢抓机遇，如广州市政府制定了《广州市加快新业态发展三年行动方案》，提出到2016年培育一批主营业务收入超百亿元的新业态企业，初步建成珠三角新业态发展集聚区、华南地区新兴产业集成创新中心。我省要适应新趋势，抢抓机遇，加快推进业态创新。

　　以商业模式创新生成新经济增长点。商业模式是为实现客户价值最大化，把保障企业运行的内外各要素整合起来，通过最优实现形式满足客户需求、实现客户价值，同时使系统达成持续赢利目标的整体解决方案。苹果公司将硬件、软件和服务融为一体，开创了一个全新的商业模式，是将新技术和卓越的商业模式加以巧妙结合的典型代表。传统行业通过商业模式创新，也可以创新发展，关键是要运用互联网思维，将个性化的市场需求与批量化、规模化的制造结合起来。目前，我省传统产业在制造环节利用了很多信息技术和智能化技术，但在商业模式创新上明显不足，今后要在研究建立使制造与市场紧密联系、满足客户需求的新通道上下功夫，不断形成新的商业模式。

　　以平台载体创新生成新经济增长点。如台湾新竹科技园是台湾上世纪70年代末建设的一个以聚集高科技产业为主的高端载体，成就了台湾集成电路产业在国际上的领先地位，也孕育了台中科技园和台南科技园，成为引领台湾经济发展的重要增长点。中关村的创新工场、车库咖啡、亚杰商会、联想之星、天使汇等创新孵化器等既是创新载体，也是新企业、新业态形成的平台。目前，我省正面临着京津冀协同发展的重大机遇，建设以吸纳京津创新资源和产业孵化的载体和平台，可以吸纳、聚集京津的科技创新资源到河北创新创业，也可以吸引京津科技成果到河北孵化转化和产业化，还可以通过建设科技企业孵化器，孵化出一批科技型中小企业和高新技术企业，形成新的经济增长点。

　　以组织方式创新生成新经济增长点。构建产业链条，建立产业技术创新联盟，培育具备现代功能的大型集团等组织方式创新，都可以促进新经济增长点的形成。这些新的产业组织方式，可以提升产业整合能力、控制能力，推动产业整体竞争力提升。尤其是现代大型企业集团，承担了部分市场与政府中间的职能，如组织专业化生产、技术创新、分配资源、融资等，是创造、形成新经济增长点的重要产业组织。我省目前也有一些大型企业集团，但缺少上述现代职能，对产业的控制能力、引领能力不强。今后，应按照市场化的思路加快产业组织创新步伐。

　　在推进产品高端化中生成新的经济增长点。全省经济工作会议要求“让老树开出新花”，坚持“有中生新”，就是要着力推动传统产业向高端化发展。通过推进钢铁产品的高端化，可以研发制造优质钢、新材料，其市场需求潜力巨大，技术附加值高；推进高端装备制造业的高端化，生产高端智能制造、高端装备产品，能够抢占产业制高点、提升产业竞争力，等等。同时，因产品的关联性强、专用设备、专业技术人员可以共享共用等，推进产品高端化还可以保持传统产业的优势，在市场需求持续存在的情况下仍可以成为我省的获利点。

　　配套：创新政策措施，有针对性解决成长中的烦恼

　　经济发展进入新常态的重要标志是由资源和要素驱动向创新驱动转变，经济增长的动力由传统优势产业、投资驱动，向新经济增长点、消费和科技进步驱动转变，所以相关政策也应当发生变化。

　　创新产业发展理念。培育新经济增长点，要创新思维将传统思维转换为现代思维、互联网思维。比如，我们可以以几百亩甚至上千亩地吸引一家企业，然后花费几亿甚至上百亿建设大型厂房和办公设施，这是传统意义上的企业，走的是传统的建厂房、购设备、生产产品、销售的思路。如果换个思路，我们更多地只以几亩地花费几千万或几个亿建成一栋或几栋大楼，但不是建成一个企业，而是几十家、上百家企业，并且是科技型、高成长型的新业态、新模式企业，可能就会出现一批新经济增长点，这就是大力发展创新工厂、孵化器等平台载体的意义所在。

　　创新产业政策。传统的产业政策支持重点主要是以“大”为主，包括大项目、大工程，对高新技术项目，新业态、新模式、新组织等考虑较少，甚至因为土地指标等问题这些项目难以落地。在新形势下应当创新政策支持重点，对高新技术企业、现代服务业，特别是新业态企业、新商业模式企业、新的产业组织体等给予更多的支持，出台专门的扶持政策。

　　创新政绩考核方式。要适应新常态、转型升级的要求，完善政绩考核体系，增添、强化创新驱动内容与指标，增大创新类考核指标的权重，形成鼓励创新、鼓励以创新推动发展的机制。

　　创新发展环境。一是由出台优惠政策变成提供良好的公共服务，加快提升以便捷交通、良好教育、良好生态环境等为重点的公共服务能力。二是由直接支持变为间接发力，积极推进天使资金、风险投资、创新工厂、科技金融、咨询服务、研发设计等服务业发展，为创新型项目、创新型企业成长壮大提供动力。

编辑：周文

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