开栏语

　　党的十九大报告指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”为深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，引导各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，促进全民族法治素养和道德素质的提高，本报与司法部法制宣传司合作，从本期开始，开设“尊法学法守法用法”专栏。

　　深刻领会十九大报告关于法治中国建设的新思想、新目标、新判断、新部署，以强烈的使命担当，奋力开拓新时代普法新境界，实现新作为，是普法部门光荣而神圣的使命。

　　开拓新时代普法新境界，必须以人民为中心，增强人民群众的法治获得感。普法工作的全部出发点和归宿点都应当以人民满意为最高价值取向。思考、谋划、实施法治宣传的每一项工作，都必须以满足群众需求为第一选择，以回应群众期待为着力点。在工作的指导思想上，由政府主导向为民主导转变；在工作的推进方式上，由粗放管理向精准服务转变；在工作的评价标准上，由自我评价向群众评判转变，加快建立和完善集群众法治需求收集、产品研发、产品供给和效果反馈于一体的链条式机制，充分发挥各级法治宣传中心、普法社会组织、普法网站的实战功能，努力使人民群众亲身体会到实实在在的法治获得感。

　　开拓新时代普法新境界，必须把握社会主要矛盾的变化，着力解决不平衡、不充分的问题。经过近40年的普法，法治宣传在推进法治建设中的先导性、基础性作用，功不可没，取得了明显的阶段性成果。但着眼社会主要矛盾的变化，与人民日益增长的对美好生活的需要，特别是对民主、法治、公平、正义、安全、环境等“非物质的需求”，我们的普法工作存在着不平衡、不充分的问题。接下来的法治宣传必须聚焦这些问题，着力在“转型升级、提质增效”上狠下功夫，持续推进基本队伍规范化、基本方法实效化、基本平台立体化、基本要求标准化、基本机制长效化，推动实现普法阵地“建好用活”、普法流程“规范有效”、普法服务“精准普惠”。

　　开拓新时代普法新境界，必须着眼法治建设的总目标，着力推进法治社会建设。法治宣传教育是社会司法体系构建的首要环节，是推动公民有效接受法律的重要抓手。法治宣传部门要立足司法行政和法治宣传职能特点，把加强法治社会建设作为主攻方向，主动担当推进社会治理体系和治理能力现代化的先锋军。从法律与社会、主体与客体、传统与现代等多重角度，创新工作体制机制和方法手段，推动各级党组织和广大党员带头尊法学法守法用法，引领全社会增强厉行法治的积极性和主动性，推动法治社会建设向纵深发展，切实把执法和法律服务过程变成法治宣传过程，着力打造可借鉴、可复制、可推广的普法样板，确保普法宣传政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　开拓新时代普法新境界，必须着力构建法治文化新高地，厚植群众内心的法治信仰。实践证明，蕴含、体现和弘扬法治精神的法治文化，对法治建设起着无可替代的作用。唯有让法治成为一种文化、一种信仰、一种核心价值，内化于心、外化于行，才能真正实现良法善治。要以社会主义法治理念为核心，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚守社会主义法治文化建设的正确方向，推动法治文化建设与党委政府中心工作、社会主义核心价值观、精神文明创建活动、优秀传统文化、公民道德实践、群众生产生活的“六个深度融合”，推动法治文化融入经济社会发展各层面、各领域，在新起点上规划法治文化建设布局、载体、内容等，不断激发法治文化创新创造活力。

　　开拓新时代普法新境界，必须深化基层法治实践，促进自治、法治、德治“三治”融合。社会治理的重心始终在基层，法治宣传的主阵地也必定在基层。要将重心沉到底，触角探到底。要充分发挥司法行政服务站的衔接指导作用，推广法律顾问制度，推动所有村居实施村规民约、社区公约专项治理，开展立法治家规家训、传良好家风家教、评诚信道德家庭等活动，强化法治的道德底蕴，增加道德的法治元素，引导群众自我约束、自我管理，在遵从共同约定的过程中感受法治、接受法治，实现自治、法治、德治“三治”融合，良性互动。

　　开拓新时代普法新境界，必须重塑领导体制和运行机制，构建“大普法”工作格局。中央全面依法治国领导小组的成立，解决了依法治国动力来源、领导核心和体系结构矛盾问题，为重塑法治宣传领导体制和运行机制提供了有力契机和发展空间。要以此次重大改革为指向，全面整合普法资源，彻底改变单兵突进工作模式，建立“总体法治宣传教育观”。要进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局。要突出加强各级法宣办建设，优化组织架构，加大人财物的保障力度。要强化法宣办协调指导督查功能，健全完善分工负责、协调配合、项目推进、资源共享的互动联动机制，确保法治宣传各项任务落细落小落实。

　　开拓新时代普法新境界，必须强化智慧普法和“互联网+”，提升法治宣传的穿透力和辐射力。党的十九大将“善于运用互联网技术和信息化手段”作为增强改革创新本领的重要内容，这也是法治宣传实现精准、便捷服务的有效路径。要以打造智慧普法模式为突破口，搭建融合“法律需求收集分析、法律知识推送、在线法律服务供给、法律需求智能匹配响应”功能于一体的智能化普法平台，精准把脉群众法律需求，推出公民全生命周期权利义务清单，为群众提供个性化、定制化的法治宣传产品和服务。加快推进法宣信息化管理平台升级改造，建立普法电子档案管理系统，实现法治宣传公共数据资源开发开放、共建共享。

　　开拓新时代普法新境界，必须打造共建共治共享新格局，促进社会治理法治化。在共建共治共享的社会治理体系中，作为发挥基础先导作用的法治宣传，必须引导促进国家机关、企业单位、社会组织等多元主体参与到法治实践之中。要认真落实普法责任制要求和“以案释法”制度，指导各设区市建立常用法律知识、常发矛盾纠纷典型案例库，推广庭审直播、旁听庭审、百案宣讲等有效形式。要坚持以社会组织培育补齐普法工作力量，搭建政府部门、社会企业等与普法社会组织的合作平台，探索政府购买服务的市场化运作方式，积极争取公益创投项目，进一步形成各方依托、平等参与、互动合作的普法新格局。

　　开拓新时代普法新境界，必须完善考核评估体系，强化法治宣传工作质效。法治宣传实现转型增效，着力点是精准服务，关键是狠抓落实、强化考评，破除工作虚化和空转。要进一步健全考核办法，形成环环相扣的责任“传导链”，考评“体系链”。尤其将强化普法办督查指导功能作为工作重点加以推进，完善第三方长效评估机制，以协作配合凝聚整体合力，以责任清单明确普法任务，以督查考核推动工作落实，实现法治宣传工作由软任务向硬指标转变、由单项检查向综合评估转变、由自我评价向群众评判转变，不断提升法治宣传群众满意度。