大家观点：国家治理现代化的新标高

　　让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感，是习近平总书记在“七一”讲话中的重要论断。党的十八届三中全会明确提出发展和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。“四让”作为这一总目标的拓展和深化，赋予国家治理现代化以新的内涵、新的标准、新的要求，将引领治国理政新实践、推动全面小康新攀升。

　　制度、发展、治理、人民，构成国家治理现代化的基本维度。制度是国家治理的运行基础和根本机制，治理则是制度的功能发挥和实际运转，治国理政首先要解决依靠和运用什么社会制度治国理政的问题。发展是一个民族生存延续、兴旺发达的前提条件，是我们党执政兴国的第一要务，国家治理必然要围绕发展而展开，着眼发展而推进，发展是治理的核心内容。治理是随着社会的形成而产生的组织协调机制，是国家的基本职能。不同的社会形态、发展阶段、历史文化，治理的性质、方式、效果不同。治理的本质是国家与人民的关系，国家治理离不开怎样看待和对待人民。我国是社会主义国家，人民当家作主，我们的国家治理是为了人民治理、依靠人民治理。在制度和治理维度的基础上，“四让”要求明确地将发展和人民维度纳入国家治理现代化的框架，强调国家治理现代化要以促进发展为治理目标、以人民利益为治理价值，这就拓展了国家治理现代化的视野，丰富了体系，提升了层次。

　　制度更完善、发展高质量、治理有水平、人民获得感，构成国家治理现代化的明确标准。中国历史上“汉唐盛世”的文治武功、济国安邦，创造了中华文明的辉煌。资本主义开启了现代化进程，包括以资本主义制度为基础的治理现代化进程。中国特色社会主义的治理现代化，将创造出新型的社会主义治理文明。让制度更加成熟定型，就是要不断发展完善中国特色社会主义根本制度、基本制度和具体制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。让发展更有质量，就是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，赋予发展新的内涵、新的秩序、新的面貌、新的格局、新的高度。让治理更有水平，就是实现治理制度化、规范化、程序化，促进治理体系更加科学、治理能力更加有效，破除治理体系的陈规陋习。让人民更有获得感，就是要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，要往有利于维护社会公平正义方向推进改革。全面建成小康社会就是全面地让人民有获得感，打赢脱贫攻坚战是让人民更有获得感的重要内容。

　　制度基础、发展目标、治理主线、人民中心，构成国家治理现代化的系统关系。国家治理现代化，以制度为根本保障，中国特色社会主义制度是我国发展持续走向繁荣富强，中国人民从站起来、富起来到强起来的制度基础。进一步夯实制度基础、完善制度体系、增强制度能力，就能够依靠强大的制度力治国理政、长治久安，应对挑战、抵御风险。国家治理现代化，以发展为引领目标，发展是制度更加巩固、治理更加有序、人民更加幸福的基本条件。在推动经济发展的基础上，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，是国家治理现代化的基本标志。国家治理现代化，以治理为贯通主线，治理是发挥制度优势、提高发展质量、增进人民福祉的贯彻实践。着力解决国家治理与国际竞争、发展要求、人民期待还不相适应的问题，进一步健全治理体系、创新治理机制、提高治理水平、增强治理效能，就能够巩固制度、促进发展、造福人民。国家治理现代化，以人民为价值中心，人民是制度、发展和治理的主体。把以人民为中心的价值准则贯通治理现代化各个领域，不断增进人民的获得感、公正感、幸福感，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的主体保证。（颜晓峰，国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，课题组负责人）