当前，我国经济发展进入新常态，各地都面临经济结构优化、增长动力转换的重大机遇和挑战。近几年，东北地区经济持续回落，企业生产特别困难，财政收入大幅下滑，与全国经济总体情况相比，东北地区面临的形势更为严峻。东北地区要走出困境，必须牢固树立发展新理念，以提高经济质量和效益为中心，加大供给侧结构性改革力度，提升经济发展活力、内生动力和整体竞争力。

　　在改革中全力培育经济发展新动力

　　当前，东北地区经济增长面临的问题更为复杂，形势更为严峻，任务也更为艰巨。一方面，不能任由经济继续下滑，要牢牢守住就业、民生方面的底线。另一方面，要在产业结构调整、转型升级实践中，培育经济发展新动力。东北地区振兴，需要国家的支持，更要靠改革，要靠“自己的骨头长肉”。

　　在供给侧结构性改革中，培育经济发展新动力。东北地区是供给侧结构性改革的攻坚区域。东北地区是新中国成立初期最重要的工业基地，拥有石油、钢铁、煤炭、机械、化工等优势产业。但随着改革开放、我国经济的深入发展，东北地区的竞争优势逐渐丧失。东北三省工业部门经济总量占全国的比例由新中国成立初期的20%-30%，逐渐滑落到上世纪90年代以来的10%附近水平，近两年更是进一步下滑。东北工业现状正是我国传统工业的缩影，是中央提出供给侧结构性改革的主要对象。东北地区市场供给的问题主要存在于国企。钢铁、煤炭、石油等行业供需不对称，是整个供给结构调整中重要的问题，供给侧结构性改革首先要从国企改革做起。东北地区推进供给侧结构性改革，要用市场和政府结合的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性。中共中央、国务院印发的　《关于深化国有企业改革的指导意见》，为供给侧结构性改革做了充分的准备与动员，国有企业是供给侧结构性改革的主体。

　　在混合所有制经济发展中，培育经济发展新动力。发展混合所有制经济，是深化东北地区国有企业改革的一个重要方向。国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。东北地区的国有企业，要坚持国有企业的市场化改革方向，积极发展混合所有制的多种实现形式，增强企业的创新能力和竞争力。

　　在创新驱动发展中，培育经济发展新动力。把创新作为引领东北振兴的第一动力，把人才作为支撑东北发展的第一资源。大力推进科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。建立市场导向的创新创业体制机制，积极营造鼓励创业的发展环境。打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。支持战略性新兴产业加快发展，对东北地区具有发展条件和比较优势的领域，要优先布局安排。在创新中要注意提升传统产业，做强优势传统产业。积极支持重大技术装备拓展市场，鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备，扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。

　　在经济发展新平台建设中，培育经济发展新动力。努力推动中德（沈阳）高端装备制造业园区建设，促进中国制造2025与德国工业4.0战略实现对接融合。哈尔滨新区主要是面向东北亚开放合作，促进黑龙江经济和东北振兴，建设中俄全面合作的重要承载区。长春新区则为推进吉林省经济发展和东北地区全面振兴而设立，主要是加快构建现代产业体系，积极推动产城融合和新型城镇化建设，努力把长春新区建设成新一轮东北振兴的重要引擎、图门江区域合作开发的重要平台。还要研究在东北地区符合条件的地方设立自由贸易试验区，提高跨境经济合作发展水平。在县域经济发展中，培育经济发展新动力。

　　用新的发展理念推动东北全面振兴

　　党的十八届五中全会提出的五大发展理念，是新一轮东北振兴的方向指引，只要我们抓住新一轮发展的重大历史机遇，着力破解体制性、机制性和结构性矛盾，依靠创新驱动、转型发展，新的发展动力是会形成的。完善体制机制是治本之策，要继续深化国企改革，真正确立企业主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。突出发展民营经济，着力在融资、用地、减负等方面加快完善配套政策。继续推动简政放权，确保权力下放到位。现代农业发展是东北振兴的一个重要方面。要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提高农业生产规模化、集约化、专业化、标准化水平和可持续发展能力，使现代农业成为东北振兴的重要产业支撑。

　　要学会尊重市场、热爱市场、拼闯市场、引领市场。如今，东北地区市场经济的总体氛围还不够浓厚，人们闯市场的意识还不够强烈，市场经济的关口还没有真正迈过。需要谦虚地、真诚地向广东、江浙地区的民营经济学习。另外，东北地区市场环境也有许多令人不满意的地方。只有把欠缺的市场经济意识恶补上，东北才能够走向振兴之路。

　　民生改善是衡量东北老工业基地振兴成功的重要标准。抓民生也是抓发展。要坚持把保障和改善民生作为推动东北振兴的出发点和落脚点，推动经济社会持续健康发展。要加大民生的投入，坚决守住民生的底线，防止经济下行压力传导到民生领域。当前，东北地区资源型城市是保障和改善民生的重点领域。进一步完善对资源枯竭城市财政转移支付制度，支持资源枯竭城市、独立工矿区等加快解决社会民生和生态环境方面的历史遗留问题。生态环境也是民生。牢固树立绿色发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，继续实施退牧还草工程，保护重点湿地，开展生态和环境综合治理工程，完善对重点生态功能区的补偿机制。

　　把新的发展理念设计进对领导干部的考核之中。科学合理的政绩考核，能够引导领导干部增强带动振兴发展的职责意识。把新的发展理念设计进对领导干部的考核之中，从政绩考核导向、考核评价指标、政绩考核内容、责任追究等多个方面，提高政绩考核的合理性。通过考核，让中央的要求、新的理念真正落实到东北振兴实践中去。要允许干部因地制宜探索，鼓励地方创新，鼓励干部敢作敢为敢担当，让真正想干敢干和会干的干部脱颖而出。