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以新的发展理念引领新发展
张勋祥
//m.auribault.com 2016-02-16 来源:山西日报
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  一个民族要想走在时代前列,就一刻也不能没有创新思维,一刻也不能停止创新。

  只有推进经济、政治、文化、社会、生态建设的各个要素、环节、方面相协调,才能实现发展的最优化。

  只有坚持生态低碳循环发展,才能满足人们对优美环境的需求中促进经济增长,实现民生目标。

  开放是中国融入世界和萃取世界一切先进的路径。

  发展为了人民、发展成果由人民共享的价值终极,是民为邦本的初心。

  党的十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,是“发展是硬道理、发展是党执政兴国的第一要务、科学发展观理论”的进一步具体和深化,是关系我国发展全局的一场深刻的理念变革。

  创新

  创新的本质是“突破”,即突破旧的思维定势。创新的核心是“新”,是“知本社会”破依赖、可持续、恒健康发展的源泉和发动机,是走出农业社会、工业社会土地资本依赖、发展后劲枯竭的必然选择,是拥有核心技术和自主知识产权的前提和基础。一个民族要走在时代前列,就一刻也不能没有创新思维,一刻也不能停止创新。

  培养创新意识,遵循客观规律创新,坚持创新发展。把创新摆在国家发展全局的核心位置,把发展基点放在创新上,凸显“创新”的牵引作用,让创新贯穿党和国家一切工作,贯穿“十三五”整个时期和各个领域,让创新在全社会蔚然成风;破除制约创新的观念和体制障碍,支持有利于激活创新要素的探索和实践,完善科技创新体系,自主创新、理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、业态创新、管理创新等各方面创新,形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、财政制度、税收制度、分配制度、监管制度;力推创新驱动,通过体制、机制创新形成有效的激励机制和利益协调机制,全面激发市场的活力、社会的活力、政府的活力,进一步形成推动转型创新的合力和动力,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;学术引擎创新,全面推进人才使用、吸引、培养的体制机制创新,加快实现政府职能从研发管理向创新服务转变,着力构建符合学术发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境,鼓励科技工作者增强创新自信,创立新学说,开发新技术,开拓新领域,创造新价值;组建一批国家创新实验室,构建以用户为中心、需求为驱动、社会实践为舞台的共同创新、开放创新的应用创新平台,以创新形成有利于创新涌现的创新生态;营造宽松的创新氛围,培育创新文化。

  协调

  协调是在尊重客观规律、把握系统相互关系原理的基础上,使系统间的相互关系达成理想状态的过程。协调发展是系统或系统内要素之间和谐一致,是多系统或要素在协调的约束和规定下的综合的、全面的发展,是在整体提高基础上的全局优化、结构优化和个体共同发展的理想状态。

  协调发展,推进经济、政治、文化、社会、生态建设的各个要素、环节、方面相协调,实现发展的最优化。协调城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然、国内发展和对外开放;推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展,物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展;在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力;正确处理好改革、发展、稳定的关系,持续、快速、健康发展的关系,速度、效益的关系,市场、政府的关系,当前发展、长远发展的关系,效率、公平的关系,发挥中央、地方两个积极性的关系,人口、经济、社会、环境和资源的关系,依托沿海面向海洋向欧美国家开放、合作与背倚内陆腹地拓展内地与丝绸之路经济带国家之间开放、合作的关系;既考虑巩固、厚植原有优势,也着力破解难题、补齐短板,加大对落后地区、贫困人口、弱势群体的帮扶力度,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域发展中增强发展后劲,实现经济社会发展更加均衡、人与自然更加协调、城乡共同发展、区域共同富裕的新格局,不断增强发展的科学性、整体性、最优化。

  绿色

  绿色发展是以人与自然和谐为价值取向,以绿色低碳循环为主要原则,以生态文明为践行基本准则的发展理念。将环境资源作为社会经济发展的内在要素,把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标,把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。

  坚持生态低碳循环发展,在满足人们对优美环境的需求中,促进经济增长,实现民生目标;促进产业结构调整,在淘汰“三高行业”过程中,实现经济结构转型;以生态安全为本,推动低碳循环发展,建立绿色低碳循环发展产业体系,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;实施近零碳排放区示范工程,推进低碳产业园、国家低碳工业园区建设;逐步完善低碳产业发展的政策支持体系、投入机制等,找到低碳发展新模式,进而促进我国工业向低碳、无污染转型,加速推进我国特色新型工业化进程;实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,加大环境治理力度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;筑牢生态安全屏障,坚持保护优先,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾整治行动。

  开放

  开放就是张开胸怀、破除障碍,是中国融入世界和汲取世界一切先进经验、做法的科学路径。新形势下,表现为推进“一带一路”建设,构建广泛的利益共同体,构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局。

  加快构建开放型经济新体制,使对内对外开放相互促进,引进来与走出去更好结合,以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动,以开放促改革、促发展、促创新;鼓励各类所有制企业发挥自身优势,深度参与国际产业分工协作,培育国际知名品牌,形成一批具有国际知名度和影响力的跨国公司,鼓励国内优势企业建立海外生产加工和综合服务体系,在全球范围内配置资源、开拓市场,拓展企业发展空间;地方与中央对接扩大开放,中央加强对企业的统筹协调和分类指导,支持地方和企业做好引资、引智、引技等工作,并积极开拓国际市场,地方融入“一带一路”;保持外资政策稳定、透明、可预期,营造规范的制度环境和稳定的市场环境,为外商投资创造稳定、开放、透明、可预期的经商环境;按照内外资一致的原则,适用统一的法律法规,加快形成高标准的贸易投资规则体系,以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,推进对内对外开放的立法、执法与司法建设。通过开放,提升我国在全球价值链中的层次,加速中国产业结构升级。

  共享

  共享是“三个有利于”中的有利于提高人民的生活水平。发展为了人民、发展成果由人民共享的价值终极,是“民为邦本”的初心。

  作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,实现全体人民共同迈入全面小康社会;实施脱贫攻坚工程,精准扶贫、精准脱贫;缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度;推进健康中国建设,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略。

  不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展。“十三五”的发展理念正契合了三大规律,创新、协调之于经济规律,绿色之于自然规律,开放、共享之于社会规律。

  发展理念前进一小步,发展实践就会前进一大步。以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,必将强力推动美丽中国、健康中国建设,在散发中国魅力中实现魅力中国。(作者单位:山西省社会科学院党的建设与政治法学研究所)

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