党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这一战略布局正如习近平总书记指出的，“为实现 ‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南”，因而蕴含着丰富的思想内涵。

　　一、“四个全面”是立足中国实际的战略选择

　　马克思、恩格斯曾经说过：“一切划时代的体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成的。 ”“四个全面”战略布局之所以形成，就在于它适应了当今中国的现实需要。对此，习近平总书记指出：“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。 ”实际上，无论是我国发展的现实需要，还是人民群众的热切期待，都可以归结为推动解决我国面临的突出矛盾与问题。这些矛盾与问题是社会主义初级阶段主要矛盾在现阶段的具体表现，也是“四个全面”战略布局形成的根本依据。

　　第一，发展提出新的要求。发展提出新的要求是因发展中的问题倒逼而提出的，是“中等收入陷阱”所凸显的经济发展方式转变问题，也因现实中的发展的不平衡和不可持续问题而提出。因此，所谓发展提出新的要求，不仅意味着经济建设要在数量增长基础上实现结构的优化和质的提高，而且意味着以 “五位一体”为内容的全面发展，更进一步说，新的发展要求，在发展的出发点和落脚点上，就是促进人的全面发展。

　　第二，改革寻求新的突破。中国特色社会主义发展的巨大成就得益于改革，而改革以先易后难的渐进方式逐步推进，当改革进入攻坚区和深水区，面临一系列发展难题时，必然有一个如何突破利益固化的藩篱，并进而要求增强改革的整体性、系统性和协同性的问题。改革寻求新的突破必然要求全面深化改革。

　　第三，社会稳定提出新的挑战。面对发展中的难题和改革中的困境，如何实现社会的和谐与稳定？这是新的挑战。这一新的挑战实质上提出了 “秩序”的诉求，即在全面深化改革中，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的问题。国家治理体系和治理能力现代化必然要求全面依法治国，以实现国家长治久安。

　　第四，解决党内存在的突出问题。习近平总书记指出：“新形势下我们党面临着许多严峻的挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。 ”发展、改革和社会和谐稳定提出的问题就是我们党面临的严峻挑战，党内存在的许多亟待解决的问题是我们党自身建设要求解决的问题，解决这些问题是锻造中国特色社会主义事业领导核心的必然要求，所以全面从严治党合乎逻辑地成为必然选择。

　　二、“四个全面”是治国理政的战略布局

　　理解“四个全面”的思想内涵关键在于“全面”二字。

　　每一个“全面”都有重大意义。全面建成小康社会是战略目标，这一战略目标意味着发展覆盖人群全面、涉及领域全面，意味着在全面发展的基础上促进人的全面发展，因而本质上是发展问题，对于全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党具有统领意义。全面深化改革是发展动力，因为改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。全面深化改革的全面，不仅仅在于要统筹各个领域的改革，还在于改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面依法治国是制度保障，这是因为，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托和必然要求，全面依法治国和全面深化改革在推进国家治理现代化和实现国家的长治久安的要求上，构成“姊妹篇”。全面从严治党是保证。全面从严治党是党的建设的自身要求，是实现建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的政治保证，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证，其重大的战略意义在于确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

　　“四个全面”作为一个整体，具有事关全局的意义。中国特色社会主义的总布局是“五位一体”，习近平总书记指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义”。中国特色社会主义的全面发展本身意味着发展的系统性和整体性。如何实现中国特色社会主义的全面发展，就有一个拎起中国发展的总纲，以达到“纲举目张”的问题。习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时说，我们提出协调推进“四个全面”，“是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体规划，又要牵住‘牛鼻子’。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。从这个意义上说，“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，可以形象地理解为总体规划和“牛鼻子”的关系。 “牛鼻子”意味着“纲”，协调推进“四个全面”就是解决当前党和国家事业发展中的主要矛盾。所以，“四个全面”作为一个有机整体本身是“全面”的，它事关中国特色社会主义发展全局。

　　三、“四个全面”是坚持和发展中国特色社会主义的战略思想

　　“四个全面”在空间维度上拎起了现阶段中国发展的总纲，在时间维度上谋划未来发展，既是党中央治国理政的战略布局，也是坚持和发展中国特色社会主义的战略思想。中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。习近平指出：“我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍地干下去。 ”中国特色社会主义是由道路、理论体系和制度三位一体构成的，作为坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，“四个全面”体现了对中国特色社会主义的坚定自信，赋予了中国特色社会主义新的思想内涵。

　　“四个全面”从直接意义上说是中国特色社会主义现代化战略的新发展。现代化战略由战略目标、战略举措、战略步骤等要素组成。我们党非常重视发展战略，改革开放以来，党的十三大形成了“一个中心、两个基本点”的战略布局和“三步走”的战略步骤，党的十八大形成“五位一体”的现代化建设总布局。“四个全面”战略思想以全面建成小康社会的目标统领全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，丰富和发展了 “一个中心、两个基本点”的战略思想，是“三步走”战略步骤的具体化和进一步延伸；在新的发展阶段是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设不断发展的内在要求。

　　“四个全面”从更深层次的意义上说是运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，解决“中国问题”、推动中国发展的新思想。具体而言，第一次将全面建成小康社会定位为 “实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，不仅将全面建成小康社会与中国梦联系起来，发展了“三步走”的战略思想，而且把社会主义的本质要求与现代化的一般规定辩证统一起来，体现了中国共产党以人为本的执政理念；第一次将全面深化改革的总目标标定为 “完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，第一次将全面依法治国这一战略举措论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”，不仅发展了中国特色社会主义改革开放思想和依法治国的思想，而且深化了对国家治理现代化规律的认识；第一次为全面从严治党标定清晰路径，“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来”，不仅深化了党的建设思想，而且在中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的统一中深化了对中国共产党执政党规律的认识。总之，“四个全面”是马克思主义和中国实践相结合的新成果，“四个全面”的协调推进必将推动中国特色社会主义事业的更大发展。（作者单位：安徽省委党校）