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领导干部别怕无权无情

虞爱华

//m.auribault.com 2015-09-16 来源：法制日报

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　　长期以来，司法领域人情案、关系案、金钱案“三案”易发，既是“流行病”，也是“老顽症”。中央出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》“两个规定”，以及安徽省委出台“两个实施办法”，对领导干部非法干预案件、司法机关内部人员违规过问案件问题精准发力，明确要登记、要通报、要追责，意义重大，既有操作性，也有震慑力。

　　“两个规定”涉及面很广，无论是党委、人大、政府、政协的领导干部，还是企事业单位的公职人员，都不得违规插手干预，既是“治病”的猛药，也是“保健”的良方。它在法和权之间筑起了防火墙，能让司法机关独立、依法、公正地行使职权；它给领导干部和司法人员套上了紧箍咒，让他们不得插手干扰司法活动；它为营造良好的司法生态提供了吸尘器，净化了领导干部插手干预案件、司法机关内部人员违规过问案件这个污染司法环境的灰尘。

　　有人说中央“两个规定”主要约束领导干部关键少数，特别是“一把手”。作为“一把手”就应当率先垂范、以上率下，做到带头尊法、带头学法、带头守法、带头用法。面对现实中的种种现象，“一把手”应做到“三个不要怕”：一不要怕人说你无权。你之所以可以干预、插手这些案件，是因为你手中有权，人家看中的也是你手中的权，你何必沦为权力的奴隶、别人图谋不法利益的工具？二不要怕人嫌你无情。中国是人情社会，许多案件实际上是受人之托，老乡情、战友情、同事情、同学情，为情所困，为人际关系所扰，以致逾越了底线、触碰了红线。三不要怕人笑你无钱。在干预司法、插手具体案件行为背后，往往存在权钱交易。做官、发财本就是两条道，要想做官，就不能想发财；既想做官又想发财，肯定要胡来。

　　一些重大案件的影响不止于司法系统，还有可能影响一个地方的经济发展、社会稳定、政治生态、干部状态等各方面，社会上不关切反而不正常，党委、政府和领导干部不关注反而不应该。我的理解，不插手不等于袖手旁观，不等于丢弃职责，必须在不插手的同时做到不袖手，还要与司法机关手拉手。做到不插手意味着不能越位，不袖手意味着不可缺位，而与司法机关手拉手，就是要为公正司法提供有力保障、创造良好条件，从而防止一些领导干部因担心越权、越位就不作为。

　　安庆市是安徽省司法改革试点市之一，把贯彻落实“两个规定”与推进司法体制改革试点紧密结合起来，是难得的机遇，要通过建立预警、协调、零报告制度三个机制，采取“一把手”带头、“一竿子”到底、“一把尺”衡量的集中行动，形成声势，抓早抓小，倒查倒逼，严查严究，不留死角断层，真正让能够干预司法的有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人（胆大妄为的人）所谓的“四有新人”，无机可乘，无缝可钻，无处可藏。

　　将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况纳入领导干部廉政责任制考核和业绩考核，都是细活。要把细活做细，考核应做到考核内容一定要科学化，考核的手段一定要信息化，考核的过程一定要公开化。光有考核还不够，关键是要运用好考核的结果，做到真用、敢用，对那些敢于担当的干部，要为他撑腰打气，党委政府要做到“为担当者担当，让有为者有位”；对搞打击报复的，不论是谁，一经发现，坚决查处，还要把这种行为记入廉政档案、纳入干部“负面清单”，才能使各级领导干部不愿插手、不敢插手、不能插手。（作者系中共安庆市委书记）

编辑：周文

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