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严格执行标准打造阳光环保

徐武

//m.auribault.com 2015-07-17 来源：中国环境报

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　　武穴市环保局通过实现机制运行零障碍、环境监管零缝隙、环境违法零容忍、环保服务零距离、监测数据零失误、行政处罚零错案等，较好地解决了当地环境问题。

　　新环保法实施以来，湖北省武穴市环保局严格执行新法，强化环境监管执法，坚决打击环境违法行为，着力解决了突出环境问题。

　　理顺管理机制，实现机制运行零障碍。按照跨乡镇、跨区域的原则，在全市范围内设置了6个环保分局，形成环境监管“属地管理、条块结合、横向到边、纵向到底”的格局。进一步完善考勤制度、考核办法等一系列规章制度，建立健全行政审批、处罚案件、环境应急等工作管理流程和办事规程。严格奖惩兑现。按照制定的各项规章制度，坚持做到用制度管人，按制度办事。

　　创新监管方式，实现环境监管零缝隙。建立市、镇（处）、村（社区、居委会）3级网格，制定巡查、查处、反馈、监督、评价网格运行模式。明确落实各级网格责任领导、主要负责人、直接负责人3级责任主体，以及网格联络员责任，实行逐级负责制。采取“定区域、定人员、定责任”的办法，对全市所有工业企业进行动态巡查，确保全市环境安全。

　　严格环境执法，实现环境违法零容忍。积极创造条件，安排环境监察人员到省、市等地学习培训，还组织环境监察人员到企业进行实地案例模拟教学。组织开展了新环保法培训活动，对各镇、村分管环保的领导、全市重点企业负责人及环保科长进行系统培训学习，切实提高企业环保法律意识和责任意识。对环境违法行为“露头就打”，重拳出击，严厉打击偷排偷放等恶意违法行为。

　　优化服务环境，实现环保服务零距离。建立审批事项目录，做到目录、流程之外无审批，所有审批项目进驻中心，做到中心之外无受理。严把“两高一资”项目落户，在宏观决策上把好环保准入门槛，对引进民生环保类项目一路开绿灯，做到及时提供环保技术指导和帮助，为企业治理污染提供技术支持。推进重点工业企业清洁生产审核，引导企业走持续发展、绿色发展、循环发展之路。

　　规范环境监测，实现监测数据零失误。按照高标准、严要求、重规范，在硬件上，加大建设投入力度，投入近百万元资金，购置了各种监测仪器和物品，配置齐办公设备以及实验室改造。通过加大监测人员的培训学习力度和严格规范管理，监测人员整体业务能力水平得到了进一步提升，持证上岗率达100%，监测人员监测水平、实验操作技能等更加熟练。按照三级站标准化建设能力要求，加强环境监测站规范化、制度化管理。制订出台了环境监测人员现场采样监测、实验步骤、仪器使用等方面具体办法，严格要求环境监测人员按照办法进行规范操作。

　　规范行政执法，实现行政处罚零错案。规范环境执法文书，对所有的环境执法文书归口由法规科管理，实行统一印制、统一编号、统一登记、统一盖章、统一移交。落实行政处罚案件“四审”制度，即初审、会审、合审和终审。实行处罚案件评查制度。认真开展行政处罚案卷评查，由法规科牵头负责，成立专班，采取自我评查和监督评查两种形式，按照评查制度、评查办法等各个方面进行评查，并邀请法律顾问，对案件卷宗进行审查审核。（作者单位：湖北省武穴市环境保护局）

编辑：周文

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