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运用矛盾分析方法解决反腐败实践问题

李清

//m.auribault.com 2015-06-24 来源：中国纪检监察报

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　　矛盾是普遍存在的，实践发展永无止境，矛盾运动永无止境。腐败和反腐败是一对矛盾，存在于一切政权的发展运动过程，腐败严重则可能导致人亡政息，风清气正则政权兴盛。各级领导干部应树立强烈的问题意识，坚持以解决问题为工作导向，以化解矛盾破解难题为工作职责，不断开创工作新局面。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了举世瞩目的成效。但也要看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须始终坚持问题导向，自觉运用矛盾分析方法解决党风廉政建设和反腐败工作实践中遇到的问题。

　　把握矛盾运动阶段性特征，坚定反腐败政治定力

　　事物总是在矛盾运动中发展，只有把握矛盾运动的阶段性特征，才能把握一个时期的主要矛盾和矛盾的主要方面，才能正确制定我们的政策和策略，推动事物向有利的方向发展。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记对当前反腐败斗争的阶段性特征作出“依然严峻复杂”的科学判断，深刻指出，现在腐败与反腐败呈胶着状态，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。反腐败斗争“是一场输不起的斗争”，是具有尖锐对抗性质的矛盾运动。我们必须认真学习、准确把握中央对反腐败斗争阶段性特征的认识和判断，深刻认识中央反对腐败的鲜明态度和坚定决心，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，始终保持反腐败政治定力，以更加坚定的决心，更加有力的举措，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　紧紧抓住主要矛盾，推动“两个责任”落实

　　复杂事物的发展过程中，有许多矛盾存在，有的是不同层面的矛盾，有的是同一层面的不同矛盾，其中，主要矛盾决定事物的性质和发展方向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，就能找到解决复杂问题的重点和方向。在党风廉政建设和反腐败斗争的工作层面，加强党委统一领导，明确责任、落实责任是关键，如果职责不清，追究不力，党要管党、从严治党就会成为一句空话。中央提出落实党委主体责任和纪委监督责任，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的“纲”。王岐山同志指出，党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实“两个责任”，丰富和发展了中国特色反腐倡廉理论，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新。各级党委要坚持守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，带头履行主体责任，既要“挂帅”，也要“出征”，决不能只重业务不重党风、只重发展指标不重惩治腐败。各级纪委要紧紧围绕“敢监督、能监督、善监督、严监督”等关键点，全面履行监督责任。要坚持分层分类，推进“两个责任”的责任内容清单化、责任落实过程化、责任管理台账化、责任考核科学化、责任追究严格化，真正让“两个责任”可操作、可考核、可追溯、可问责。要坚决落实“一案双查”，坚持党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评，用强有力的监督形成落实“两个责任”的倒逼机制。

　　区分不同性质矛盾，正确把握反腐败政策策略

　　具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。不同事物的矛盾具有不同特点，同一事物的矛盾在不同发展阶段也各不相同，必须实事求是地看问题，既不能视而不见，也不能以偏概全。“对抗是矛盾斗争的一种形式，而不是矛盾斗争的一切形式”，这要求我们在实际工作中，要善于区分不同性质的矛盾，正确把握政策和策略，用不同的方法解决问题。

　　坚决惩治腐败。腐败是社会的毒瘤，与中国特色社会主义核心价值观格格不入，如果任其滋生蔓延，就会破坏社会主义经济基础，破坏社会主义民主法治，甚至亡党亡国。腐败问题是对抗性矛盾，必须用斗争的方式，坚决予以打击。习近平总书记强调，“反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区”，“发现多少查处多少，不定指标、上不封顶”。必须始终保持惩治腐败的高压态势，坚持全覆盖、无禁区、零容忍；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有腐必反、有贪必肃；健全揭露、发现和查处腐败问题的机制，在减少腐败存量、遏制腐败增量上不断探索实践，坚决遏制腐败蔓延势头。

　　强化正风肃纪。党的作风关系党的形象，是党的性质、宗旨和路线的重要体现。党风问题归根结底是党和人民群众的关系问题。抓纪律作风体现了党纪严于国法的要求。从纪律审查的情况看，领导干部违纪违法多数是从作风问题开始。可见，作风问题总体上属于非对抗性矛盾，但有转化为对抗性矛盾的可能。强化正风肃纪，必须把握作风问题的这一特点，更加讲究政策和策略。要坚持高标准落实有关作风建设的各项规定，常态化开展正风肃纪，使之成为经常性工作和制度性安排，坚持抓早抓小，落实“三严三实”，加强日常监督管理，重点解决失之于宽、失之于软的问题，切实改造政治生态。

　　积极开展预防。预防腐败是反腐败斗争不断向有利方向发展的重要保证。开展积极预防，必须从分析事物发展的内因和外因入手。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。从党员干部腐败行为分析，内因是党员干部思想道德防线出问题，外因主要是制度不健全、惩处不得力，客观上存在腐败滋生蔓延的土壤和条件。当前，反腐败斗争在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，必须从产生腐败问题的内外因两方面着力，标本兼治、注重预防，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推进全面深化改革，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。（作者系四川省自贡市委常委、市纪委书记）

编辑：周文

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