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切实推进全面深化改革

陈华兴

//m.auribault.com 2015-05-15 来源：浙江日报

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　　全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。全面深化改革是发展中国特色社会主义的不竭动力。

　　全面深化改革是社会主义存在和发展的基本常态和内在动力

　　社会主义是一个需要不断发展、不断改革、不断完善的社会。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本动力。随着生产力的发展，使原来由它所建立并同它相适应的生产关系、上层建筑，变得越来越不能适应，以至于不能继续保持其相对稳定的状态。当生产关系变成阻碍生产力发展的桎梏、上层建筑不适应经济基础时，这就需要推进社会变革。因此，改革是一场只有进行时没有完成时的伟大变革，发展永无止境，改革未有穷期，这是社会存在和发展的客观要求和必然趋势。

　　从社会主义发展史角度看，世界上的许多大党大国，有因为革故鼎新而迅速崛起、彪炳史册的，也有因为封闭僵化而最终走向穷途末路、亡党亡国的。自《共产党宣言》发表以来，科学社会主义走过了160多年的风雨历程。在这期间，社会主义既经历过凯歌行进的年代，也经历过发展受挫的岁月。是前进还是曲折，是成功还是挫折，从根本上说，关键在于是否毫不动摇地坚持改革开放。

　　在全球化背景下，改革开放是世界各国必然遵循的规律。当今世界，任何一种社会制度下的国家和民族要生存和发展，都不可能置身于全球化的浪潮之外，都不可能不改革开放。当今社会主义国家的改革，是在全方位对外开放背景下不断推进的改革；当今社会主义国家的开放是在全球化背景下不断推进改革进程中的对外开放，认识到这一点，就使我们真正把握住了社会主义改革开放的时空意义。

　　因此，改革开放是社会主义存在的基本常态，也是社会主义发展的内在动力。

　　三十多年来的中国巨变靠的是改革开放

　　三十多年来的中国巨变已经被世界所公认，并彪炳史册，光照千秋。正如习近平总书记指出：“1992年，邓小平同志在南方谈话中说：”不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。‘回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。“

　　只有改革开放才能发展中国特色社会主义。三十多年来的改革开放，中国特色社会主义总体架构不断发展，中国特色社会主义总体战略布局不断完善。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，不断推进实践创新、理论创新、制度创新，将中国特色社会主义事业总布局扩展到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，对社会主义事业总体战略布局的认识不断地深入、不断地发展、不断地完善，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化。

　　可见，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。全面深化改革是中国特色社会主义伟大实践中得出的基本结论。三十多年的伟大实践，就是一部改革开放的历史；三十多年的伟大实践，就是一部中国特色社会主义不断丰富和发展的历史。伟大实践证明着中国特色社会主义道路、理论、制度的正确；伟大实践彰显着只有改革开放才能发展中国特色社会主义的真理。

　　发展中国特色社会主义仍然必须依靠全面深化改革

　　没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。习近平总书记指出：“面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。”

　　强化市场在资源配置中起决定性作用，为经济发展注入新动力。把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展。习近平总书记指出：“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”

　　当前，我国的社会主义市场经济体制已基本建立，但在完善的过程中也出现了一些问题与矛盾，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象时有发生；生产要素市场发展滞后，要素闲置和有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，地方保护、市场封锁、政府职能部门间相互扯皮的情况时常出现；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整。要解决这些发展中的问题，必须运用市场机制，只有强化市场的决定性作用，才能为我国经济发展注入新的活力。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，为革除制约发展的体制机制弊端提供新目标。“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使国家治理体系制度化、规范化、程序化和科学化，使国家治理者善于运用科学思维、民主思维和法治思维等，善于依靠法律制度来治理国家，从而把中国特色社会主义的制度优势转化为治理国家的效能。

　　推进法治中国建设。必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，使国家治理、政府治理、社会治理的各个领域法治化。

　　转变政府职能。目前，碎片化、短期行为、政出多门以及部门主义和地方主义，严重削弱了国家的治理能力，必须建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，破除官本位观念和官本位现象，消除官本主义流毒，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　解放和增强社会活力。在当前利益多元化、文化多样化的条件下，国家治理既要确保公共利益和主流道德价值不受侵害，也要根据实际情况尊重差异、包容多样、考虑个别，特别是要保障宪法确认的个人自由，承认合法合理的个性化追求，让公民和社会组织充满生机活力，使社会保持动态平衡稳定状态，努力实现社会正义。

　　全方位推进各个领域的改革为创业创新扫除障碍。全面深化改革涵盖15个领域，60项具体任务。全面深化改革的战略在坚持和完善基本经济制度、发展社会主义民主政治、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革、深化党的建设制度改革等方面，都提出了具有创造性的改革举措。在被视为“全面深化改革元年”的2014年，改革呈现加快推进之势，中央全面深化改革领导小组确定的80项重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了108项改革任务，共出台370条改革举措。数量之多、频率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化为新一轮声势夺人的改革大潮，为大众创业、万众创新注入活力。

　　在解放思想中统一思想，为不断开拓中国特色社会主义道路注入精神动力。习近平总书记指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止境”，全面深化改革必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。”思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。

　　解放思想与统一思想是相互促进、相辅相成的关系。我们既要解放思想，更要在解放思想中统一思想，把人们的认知提升到一个更高的层次，转化为改造现实世界的强大力量。只有思想统一、步调一致，才能形成强大合力，才能攻坚克难、办成大事。如果思想不统一，各吹各的号、各唱各的调，势必出现相互掣肘、杂乱无章的局面，势必影响政令畅通，阻碍党和国家事业发展。实践证明，全党的思想统一了，党的凝聚力、战斗力、号召力就能大大增强，就能更好地团结带领全国各族人民共同推进中国特色社会主义事业大踏步地向前发展。（作者为省社科院政治学所所长、省中国特色社会主义理论研究中心执行主任）

编辑：周文

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