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领导干部要增强依法决策的自觉性

祁亚虎

//m.auribault.com 2015-03-20 来源：解放军报

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　　习主席强调指出，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。体现在决策上，就是坚持依法决策，坚决破除决策活动中的积弊陋习，使法治成为自觉意识和行为习惯。

　　力戒随意决策，坚定法治信仰。“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”。依法决策，首先要坚决摒弃人治思想和长官意志，从内心深处尊崇法治。一要坚决摒弃官僚主义。官僚主义尤其是特权思想，是制约法治的顽障痼疾。要摆正权与法的关系，杜绝“黑头不如红头，红头不如白头，白头不如笔头，笔头不如口头”现象，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法律法规作为形成决策的基本依据和评判决策的基本尺度。二要坚决摒弃主观主义。凭借个人主观意志决策，往往人存政兴、人亡政息。要注重把握决策中的法规要求，杜绝“拍脑门”决策、“拍胸脯”表态、“拍大腿”后悔、“拍屁股”走人的现象，坚持议事先议政、议政先议法，切实让决策活动回归理性、符合实际、遵循法治。三要坚决摒弃实用主义。把法律法规当工具，合意的遵循，不合意的绕过，是对法治精神的践踏。要恪守政治纪律和政治规矩，摒弃上有政策、下有对策和打折扣、搞变通等错误做法，坚持法令必行、法禁必止，不断增强法治意识、提高法治素养，深扎依法决策的思想根子。

　　力戒经验决策，树牢法治思维。把习惯和经验定势化、模式化，既是蹈常袭故的惯性思维，也是因循守旧的僵化思维，与法治思维格格不入。依法决策，要善于从法治角度思考、分析和解决问题，积极破除传统思维定势，实现人治思维向法治思维转变。一要克服“治事”不“治法”倾向。防止陷入事务性工作，对反复发生、普遍存在的问题注重从法规制度的设置和执行上溯源头，把依法依规贯穿谋事干事始终。二要克服“唯上”不“唯法”倾向。既要改变重上级指示、轻法规要求的做法，坚持依据法律法规、条令条例想问题、作决策，也要摒弃主要依靠行政手段的问题，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，使决策符合法治精神和法规要求。三要克服“从众”不“从法”倾向。摒弃盲目从众、法不责众和“集体闯红灯”的心理，讲求合情合理，更要追求合法合规，切实在法的框架内行动。四要克服“依循”不“依法”倾向。严防和纠治沿袭老套路的“土政策”“土规定”“潜规则”，维护法规制度的严肃性、权威性和一致性。

　　力戒功利决策，强化法治担当。法律法规既是党的意志主张的集中体现，也是对客观规律的科学总结。依法决策，既反映对党忠诚的政治立场，也折射对事业负责的担当精神，与沽名钓誉的功利主义是水火不相容的。一要纯正决策动机。功利思想越重，决策越容易违规，事业越容易受损。要端正事业观、政绩观，决不能一味追求上级认可度、任期知名度，坚持谋事要实、创业要实、做人要实，始终把提高战斗力作为依法决策的出发点和落脚点。二要控制决策成本。决策成本，直接影响执行成本。要坚决反对急功近利、劳民伤财的“政绩工程”“面子工程”“傻子工程”，坚持重大决策于法有据，充分考虑各种矛盾问题、利弊得失，避免决策的盲目性、功利性，努力增大依法决策的效益。三要严明决策责任。决策的权力和承担决策责任的义务是不可分割的。要纠治重决策、轻问责的问题，建立健全领导决策依法问责、实名问责、终身问责机制，加大失职、渎职问责力度，最大程度降低决策失误，不断强化依法决策的责任担当。

　　力戒人情决策，严守法治底线。“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔”。依法决策，必须划清公私界限、斩断人情羁绊，切实维护法治尊严和权威。一要严防以身试法。“法网恢恢，疏而不漏”。要克服投机心态、侥幸心理，坚持宁伤感情、不伤规矩，坚决不闯“黄灯”、不钻“空子”，心中高悬法律明镜、手中紧握法律戒尺，切实心有所畏、言有所戒、行有所止，确保决策不越雷池半步。二要严防徇私枉法。公权为公，一丝一毫不能私用。要始终恪守党性原则，远离人情诱惑，坚拒人情酬劳，避免人情伤害，防止决策被人情所裹挟，坚持按本色做人、按角色做事，切实严以修身、严以用权、严以律己。三要严防乱纪坏法。公正是法治的生命线。要排除人情干扰，坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、纪律面前没有例外，坚决克服随意性、选择性执法等错误倾向，把公开公平公正贯穿决策始终，努力营造依法治军、从严治军的健康政治生态。（作者单位：装甲兵工程学院）

编辑：周文

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