孙志明，吉林省社科院经济研究所所长，长春理工大学硕士生导师，吉林省政治经济学会副理事长，吉林省物价协会常务理事。主要从事企业改革与发展、产业经济、区域经济、金融等领域的研究。

　　记者：就我省而言，供给侧结构性改革主要涉及哪些领域？需要进行哪些调整和改革？是否会因为产业的调整带来新的贫困？上世纪90年代的下岗潮是否会重演？

　　孙志明：2015年，国家提出了着力进行供给侧改革的口号，“供给侧结构性改革”作为一个新提法，受到了媒体的热炒。很多人也对于供给侧结构性改革背景下去产能的相关规划提出了自己的担忧，认为这项改革可能会造成新的贫困，不过无论是从供给侧结构性改革的政策本身，还是从我国当前的经济发展上看，这种担忧都是没有必要的。

　　事实上，供给侧结构性改革是我国经济社会发展到现阶段的必然选择。推行这项改革，有助于淘汰落后产能，能够为当前我国产业结构的正向调整提供助力。改革开放30多年，我国经济经历了前所未有的快速增长，与经济强劲增长相对应的是部分产业的盲目扩张带来的低端产能过剩。我国具有体量巨大的消费市场，民众的消费需求强劲，这是供给侧结构性改革背景下我国继续平稳较快增长的坚强后盾，只要这个基本国情不变，经济持续发展的基本面就不会变化。从这个角度上看，由于供给侧结构性改革而带来的局部的、暂时的困难，将不会对我国整体经济产生过大的负面影响。

　　在供给侧结构性改革去产能和去库存的过程中，必然会导致部分企业裁员，不过应该认识到，这是经济发展过程中的正常调整，是不可避免的。从根本上看，造成人员失业的原因在于经济形势本身，去产能和去库存只是应对经济下行压力的手段而非最终的目的。长远看来，由于产业结构的调整和优化，新经济的形成与成长，必将促进整体经济的持续向好发展，足以抵消其负面影响。

　　记者：有调查表明，我省当前的贫困人口主要集中在农村地区，随着城市制造业的转型调整，农村地区的劳动力输出也可能受阻，因此有学者认为“就地脱贫”可能是未来农村工作的一个趋势，就我省而言，我省的农村地区发展将呈现怎样的状态？

　　孙志明：解决好农村问题，关键在城市。随着农业科技水平的提高和我国土地流转等相关政策的落实，城镇化率还将进一步提高。统计数据表明，2015年，我省的城镇化率为55.3%，第一次低于全国的平均水平，多年来的领先优势丢掉了，这是我省的一个很大问题。从实际情况看，我省农业机械化率是很高的，农民劳动生产率也有很大提高，这为农村劳动力向城市流动创造了条件。但近些年我省城镇化率提升缓慢，问题主要出在城镇，是由于城镇中的产业发展不足，吸纳就业能力有限造成的。从全国情况来看，农民的打工收入已经超过了务农收入，但我省的情况正好相反，务农还是农民的主要收入来源，所以进城的动力也相对不足。但要看到，务农收入很难再有大幅度的增长，要彻底解决我省农民的富裕问题，主渠道依然是城市化。总之，从我省当前的情况来看，通过城市用工，逆向推动农民数量的减少，进而达到提高农民收入的目标，是解决我省农村问题最主要的途径。

　　不过应该承认，随着经济发展进入新常态，各城市传统的劳动密集型产业出现了不同程度的紧缩，这也造成了城市打工者向农村暂时性回流的问题。不过宏观上看，大城市的就业机会更多，随着新兴产业和行业的崛起发展，市场还将会为农民工提供新的就业岗位，同时考虑到当前农村地区现有劳动力过剩的现实情况，农村剩余劳动力进入城市，参与到工业化和城市化的进程当中，这依然是我省未来经济发展总的趋势。

　　在推进新型城市化的进程当中，我们认为应该利用好国家试点的机会，以试点地区为依托，针对实践当中遇到的问题，不断调整和改革现有的政策，以试点内容为重点，大力推进相关工作。在此过程中，政府应该考虑加大投入，提高社会保障的标准，将残、老人口的负担背下来，以政府兜底的方式保障新型城市化的持续稳定进行。

　　记者：从产业经济发展的角度出发，未来一段时间，我省产业经济发展的增长点将可能出现在哪里？

　　孙志明：在我国进入经济新常态的大背景下，培育新的经济增长点是实现经济转型发展的关键。从当前看来，我省的医药工业、旅游产业和资源产业发展势头很好，极有可能成为我省新一轮振兴发展过程当中新的经济增长点。

　　就医药工业来说，我省的医药产业在全国占有很重要的地位，具有比较大的优势，2014年销售收入占全国同行业的6%以上，这是一个很高的份额，特别是中成药制造产业，一直居国内领先地位。2015年，我省医药工业实现了2位数的增长，依然保持着比较良好的发展态势。此外，我省还具有一大批在国内外声名卓著的医药企业和药号资源，利用得好，就会给全省经济发展注入新的动力。

　　从旅游产业上来看，过去的几年间，我省的旅游产业保持了快速发展的势头。这一方面得益于我省良好的旅游资源禀赋，以长白山旅游、冰雪旅游为代表的特色旅游项目一直受到市场的认可，同时也与当前我国整体经济发展的状况相关。目前我国的人均GDP已经接近8000美元，经济学上看，这正是人们消费结构发生变化的拐点期，人们开始更加注重生活质量和个人享受，旅游业发展在这一时期将会驶入快车道，近几年的实际情况也证明了这一点。

　　在资源利用的问题上，我认为矿泉水、人参这类可持续性强的资源应该能为我省未来经济发展带来新的惊喜。人参价格近几年涨了很多，产业规模扩张很快，势头不错，其中药食同源政策助力很大，应充分利用。从矿泉水的情况看，已有的鉴定结果表明，长白山矿泉水的质量并不逊于某些世界知名的矿泉水品牌，但好东西并没有卖出好价格，为了最大限度地把矿泉水资源优势变现，还应该在提升市场价值上多下功夫，使之更好地为我省经济发展作出贡献。