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区域教育“联动发展”更需行动自觉

——访新疆克拉玛依市教育局局长彭建伟

蒋夫尔 //m.auribault.com 2014-10-21 来源：中国教育报

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　　“北疆西部区域教育联动发展工作机制”平台旨在提升区域教育的内涵和品质，打造区域教育的特色和品牌，增强区域教育发展的合力，形成区域教育发展的集中优势，实现优质教育资源共建共享。

　　以“合作共赢、资源共享、交互引领、和谐共进”为基本原则，由新疆克拉玛依市发起的“北疆西部区域教育联动发展工作机制”平台，日前正式启动运行。该平台旨在提升区域教育的内涵和品质，打造区域教育的特色和品牌，增强区域教育发展的合力，形成区域教育发展的集中优势，实现优质教育资源共建共享。

　　“北疆西部区域教育联动发展工作机制”平台由克拉玛依市发起，成员涉及“四地五师”，即：克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州四个地州市及其境内的新疆生产建设兵团第五师、第七师、第八师、第九师、第十师。“四地五师”已经成为新疆区域经济和教育最富有活力、最具发展潜力的区域之一，教育强市（县）建设呈现出千帆竞发的态势。

　　谈到这个平台的建立，不得不提到一个人，他就是克拉玛依市教育局局长彭建伟。“四地五师”教育联动发展理念的提出，正是此人。日前，记者专程采访了彭建伟。

　　教育联动发展仍处于“萌芽期”

　　记者：是什么样的现实原因，以及改革发展需要，引发您要建立“北疆西部区域教育联动发展工作机制”平台？

　　彭建伟：近年来，北疆西部地区已形成了具有区域特色的教育教学经验和成果，一些兄弟县（市）教育部门、学校及教师也自发开展了小范围的观摩交流活动，但从根本上来看，由于区域教育联动发展的共识没有形成，区域教育合作与交流只是停留在浅层和低端的水平，区域教育一体化发展的合力远没有形成。

　　北疆西部区域教育联动发展存在的主要问题是教育交流合作还处于萌芽期，呈现出分散化、层次低、影响小的特点，区域教育联动发展尚缺乏共识，教育交流合作缺乏政府层面的全力推动，教育交流的行政区划壁垒还没有打破，教育合作的纽带和桥梁还没有搭建，各地教育还处于封闭办学、各自为战的状态。区域教育联动发展缺少合作交流的保障机制和利益互惠的驱动机制，影响着教育合作发展的实质性推动。

　　此外，北疆西部区域融合发展环境建设相对滞后，难以形成自觉、长期的跨区域、跨部门协调一致的工作思路和协同机制，难以为教育联动发展提供有效支撑，这些是发展环境面临的重大课题，也是教育联动发展面对的重大挑战。

　　我认为，实施区域教育联动是推进义务教育均衡发展的有效方法，必须推动建立“北疆西部区域教育联动发展工作机制”平台。区域教育发展面临的问题，成为克拉玛依市教育部门必须主动站出来搭建这样一个平台的理由，这是一种自觉行动，是一种责任、使命和担当。

　　教育发展高地要主动承担使命

　　记者：克拉玛依市教育发展走在全疆前列，为何想到要主动带动“四地五师”教育联动发展？这种自觉行动有什么样的动因？

　　彭建伟：2009年，克拉玛依市被评为“全国推进义务教育均衡发展先进城市”，2013年，所辖各区以优秀等级高质量通过国家义务教育阶段中小学标准化建设、均衡发展督导评估。同时，被教育部确定为“国家职业教育改革创新示范实验区”。家庭教育、社区教育工作也走在了全国前列，克拉玛依区、独山子区先后被教育部确定为“全国社区教育示范区”，7个街道荣获“全国社区教育示范街道”，和谐家庭教育工作和社区教育工作在全疆乃至全国发挥了较好的引领和示范作用。

　　克拉玛依市地处新疆北疆西部地区，周边有“四地五师”。克拉玛依市教育发展到今天，作为教育发展高地，应该主动发挥辐射引领作用，主动带动周边区域教育一起发展。一花独放不是春，万紫千红春满园。作为教育发展先行城市，应该主动发挥带动作用，所以，我提出了建立“北疆西部区域教育联动发展工作机制”平台的设想，以克拉玛依为教育联动中心，建立辐射其他区域的教育资源和人才培训中心，以此推动区域教育联动发展。通过区域教育联动发展，最大限度地发挥各地教育的比较优势，扩大优质教育资源辐射力，为提升区域教育综合服务水平和竞争力注入活力。

　　构建共建共享“联动发展”模式

　　记者：区域教育“联动发展”该如何实现？又如何保证其发挥应有的作用？“联动发展”涉及的合作领域和内容有哪些？

　　彭建伟：“四地五师”成立了北疆西部区域教育联动发展协调领导小组及其办公室。统一协调教育联动发展的相关事宜，定期召开联席会议，开展区域教育发展战略研究，制订区域教育联动发展的战略规划，制订区域联动发展政策与措施，举办北疆西部区域教育联动发展研讨会，定期对区域教育联动发展状况进行评估。领导小组下设办公室，具体协调日常工作。各方教育部门负责合作工作的组织和落实，设立北疆西部区域教育联动发展协调工作专项经费。

　　合作领域及内容包括七个方面：一是共同组织实施“教育强市（县）建设”和“区域教育现代化工程”。二是在基础教育领域，开展教育管理干部和教师培训合作，互派骨干教师异地任教，共建中小学课改实验基地。三是在职业教育领域，统筹北疆西部地区职业教育整体布局，开放职业教育市场，共享实训基地、师资等资源，避免同质化、低水平重复建设，同时引进国际职业资格标准，提高职业教育现代化、国际化水平。四是在社区教育领域共同探索社区教育的新形式，建立北疆西部地区社区教育的特色和品牌。五是在校外教育领域整合区域内优质校外教育资源，为青少年进行科学实践和创新搭建活动平台。六是在家庭教育领域，打造北疆家庭教育联盟发展共同体。七是在教育信息化领域，建设“北疆西部区域教育联盟网”，建设区域教育资源共享平台及教师网络研修平台，推进“四地五师”间优质资源的共享，逐步形成“共建共享”的资源建设机制。

　　我们确定的联动发展总目标是：到2020年，整个北疆西部地区率先在自治区实现义务教育均衡发展的目标，有条件的地区初步实现教育现代化，教育质量大幅提高，高等教育和职业教育创新服务社会发展的能力显著增强，形成在自治区有重要影响的区域教育联动改革发展的示范区，在中亚初步形成区域高层次人才培养和集聚区。我想，当区域教育联动发展成为一种自觉行动，主动作为，“四地五师”共同努力，这个目标是可以实现的。

编辑：周文