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朱学庆：全力推进改革创新加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市

——访全国人大代表、广西梧州市市长朱学庆

//m.auribault.com 2014-03-07 来源：科技日报

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　　提速发展现代服务业

　　记者：服务业对繁荣城市经济、增加居民消费、提高人民生活质量以及推动产业结构调整具有重要作用。立足梧州市的实际，怎样推动服务业加快发展？

　　朱学庆：加快发展服务业是梧州经济和社会发展的必然要求，是构建以服务经济为支柱产业结构的重要途径，是推动产业结构调整的具体举措。今年梧州市将迈进高铁时代，高速度、高密度、公交化的高铁运行方式，让服务业最先最直接受益。我们要以此为契机，大力发展以现代服务业为主的第三产业，努力提高第三产业占地区生产总值的比重。

　　加快发展商贸物流业。进一步完善物流园区、货运站场、配送中心等物流节点与各港口、产业园区的互联互通，积极引进和培育现代物流企业，着力构建多层次的物流载体。统筹推进重点商贸流通项目119项，完成投资105.6亿元。加快推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、东盟农副产品交易中心等一批重点商贸物流园区，以及苍梧旺甫农副产品物流园、岑溪泽仁商贸城、藤县河东商贸中心、蒙山万村千乡物流中心等一批大型商贸物流项目的建设。继续推进特色商业街建设，促进商贸物流与旅游、文化等产业融合发展。推动物流信息平台和标准化建设，完成梧州口岸货运船检码头改造工程，营造良好通关环境。积极推广物流标准化体系应用，不断提高物流运作管理水平。

　　加快发展旅游、养生等产业。围绕建设旅游目的地和游客集散地，加快构建“一核两带四区”旅游发展新格局。大力实施旅游建设大会战，统筹安排重点旅游项目103项，完成投资43.21亿元。整合资源，加大投入，支持蒙山县率先创建特色旅游名县，推动苍梧六堡旅游特色名镇建设实现新突破。加强对历史文化的挖掘，谋划两广总督府、岭南首府、舜帝文化公园、古钱鉴遗址、广信楼等历史文化项目，着力打造一批旅游支撑品牌。创建国家3A级以上景区2家、三星级以上饭店4家、乡村旅游区4家、星级农家乐1家，力争全市旅游总收入达133亿元以上。统筹推进城乡养老服务业发展，引导社会资本投入养老机构建设，建立电子智慧居家养老服务信息系统，创建全国老年友好型城市。依托良好的生态资源和岑溪、蒙山“中国长寿之乡”的品牌资源，培育发展富有特色的生态养生产业，抓好岭南生态养生城招商、选址、基础设施建设等工作。

　　培育发展新兴服务业。加快建设大型综合商业中心、特色街区、县级商业中心，大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态。结合城市新区开发和旧城改造，优化商业网点结构和布局，进一步拓展便民直销店进街道、进社区，力争全年实现社会消费品零售总额333亿元以上。积极发展科技服务、信息服务、现代金融、文化创意、会展和服务外包等新兴产业。引入物联网和云计算技术，建设梧州“核心网络通道”、“互联网数据中心”、“智慧城市”、“信息基地高速接入”等四大工程。

　　着力推进新型城镇化

　　记者：中央城镇化会议指出，城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。梧州市如何加快推进以人为核心的新型城镇化？

　　朱学庆：城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。我们将围绕建设桂东南城镇群核心城市，优化城镇布局，增强中心城市辐射带动能力，加快构建产城融合、城乡协同的新型城镇体系。

　　加快中心城市建设。按照“一江两岸三组团”的城市发展思路，统筹推进城市新区开发建设和旧城改造工作，提高城市综合承载能力和辐射带动功能。加大红岭新区及其拓展区开发建设力度，突出抓好路网工程、西江三桥、中央商务区、体育场等项目建设；大力推进苍海新区核心区建设，重点抓好半岛核心区、环城水系、环湖道路、园博园、南广高铁站前广场等项目建设；加快南岸片区开发，抓好西江四桥及道路、供水、排水、供电等基础设施建设，启动沿江景观大道规划研究。继续加大旧城改造力度，加快平民冲、冰泉冲和石鼓冲的开发建设；把棚户区改造纳入保障性安居工程，全力推进实施。启动长洲岛整体开发规划研究工作。

　　统筹抓好县城和小城镇建设。把发展中小城市、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实施大县城战略，有重点地发展小城镇，加快构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。扩大县城建成区面积，壮大经济实力，完善城市功能，积极吸纳人口，着力将岑溪、藤县培育为中等城市，加快新苍梧县城规划建设工作。加快培育经济强镇、特色小镇，推进历史文化名镇、名村建设，突出抓好六堡、太平、归义等镇的规划建设。完善农村水、电、通信网络等配套设施，深入推进城乡风貌改造工程，推动市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。坚持自愿、分类、有序原则，加快推进农业转移人口市民化。

　　加强城市规划管理。遵循“规划应适当超前，建设可分步实施”的理念，加快修订完善城市总体规划，提高规划水平，强化规划的刚性约束。实施中心城区交通畅通工程，推进主次干道建设和重要节点改造，提升城区路网通达能力和通畅水平。加快公共停车设施建设，创新停车设施管理体制，切实解决城市停车难、停车乱的问题。深入开展占道经营、泥头车不规范装运等专项整治行动，加大“打非治违”工作力度，坚决遏制乱搭乱建和违规抢建等行为。创新城市管理机制，进一步理顺市区两级市政设施管理体制，提升城市管理工作水平和市民满意度。

　　加快建设现代综合交通运输体系

　　记者：交通运输是经济增长的有力工具，是增强区域发展竞争力的先决条件。梧州市如何加快构建畅通高效的现代综合交通运输体系，实现交通发展新跨越？

　　朱学庆：坚持交通先行发展，加快建设现代综合交通运输体系对于推动经济持续平稳较快增长，支撑梧州市加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市意义重大。我们将坚持交通优先发展战略，以粤桂互联互通为重点，加快构建方便、快捷、外通内畅的现代综合交通运输体系。

　　加快完善综合交通运输枢纽。围绕建设粤桂交通大通道，大力推动南广铁路全线通车，加快岑罗铁路建设，促进柳梧铁路开工；推动环城高速公路全线大规模施工。围绕西江经济带建设，基本建成梧贵、岑水高速公路，加快梧柳高速公路建设，推动荔浦至玉林高速公路尽快开工；全力加快机场迁建步伐，力争项目开工建设；积极拓展航线，力争开通梧州至北京、深圳等航线。围绕沿江路网和重要节点联通，基本建成龙圩至潭东一级公路，加快建设207国道东绕城过境一级公路和西江机场进场道路，力争开工建设苍梧环镇公路六堡至狮寨段等项目，加快207国道石桥绕城公路、龙圩至赤水码头沿江一级公路等项目前期工作；加大农村公路建设力度，实施农村公路安保工程，提升农村公路安全畅通水平。加快实施西气东输二线“县县通”工程，完善城镇管道燃气基础设施，提高天然气入户率。

　　加快建设区域性综合联运港口。建成长洲水利枢纽三线四线船闸、紫金村综合码头、中储粮码头、大利口码头一期等水运项目，实施桂江旺村枢纽坝下航道整治工程，全面推进赤水铁路专用线建设，加快赤水圩作业区二期工程前期工作并适时启动建设。争取一类口岸扩大到赤水码头。

　　着力优化交通运输组织。完善中心城区至龙圩的公交线路，实现新老城区公交无缝衔接。加快建设梧州南站综合客运枢纽、玫瑰湖汽车客运站和城北客运站。深入开展城区交通秩序联合整治行动，加强出租汽车、公共汽车行业监管，优化城市公交线路和站点设置。

　　深入推进开放合作

　　记者：发展离不开世界，借力发展、开放合作是后发赶超的必由之路。梧州市如何发挥区位优势，扩大全方位主动开放？

　　朱学庆：梧州要实现跨越发展，根本出路在于扩大开放，强化合作。我们将坚定不移地推进“东向”战略，强化改革意识、开放意识和市场意识，以更大的力度向东开放，向东看齐，主动接受先进生产力的辐射带动。

　　全力建设粤桂合作特别试验区。按照珠江—西江经济带发展规划，加快编制试验区相关专项规划。推动两省区成立联合领导小组，推进试验区管理体制机制和优惠政策先行先试，争取国家赋予突破性政策，破解试验区统一管理、规划、建设和利益共享等关键问题，积极探索和推动跨行政区划合作与开发管理的新机制、新模式。加快推进起步区基础设施建设，优化先行区产业布局，加快建设塘源一路、污水处理厂、产业规划馆等，促进落户项目尽早开工，推动试验区建设取得更大突破。

　　积极拓展多区域合作。充分发挥区位优势，进一步扩大对粤港澳的开放合作，推进与粤港澳建立合作交流机制。深化与肇庆、佛山、云浮等地的战略合作，进一步完善合作沟通机制，在园区建设和项目引进、用地、融资、审批等方面实施优惠政策，提供全程优质服务，推进承接产业转移迈出更大步伐。以中国—东盟博览会为平台，进一步扩大与东盟各国的合作交流。办好梧州国际宝石节、第十届中国茶业经济年会，拓展与区内外各市的合作交流。加大对外宣传力度，努力扩大梧州的知名度和影响力。

　　大力发展外向型经济。调整优化出口产品结构，努力巩固传统市场，大力开拓新兴市场，千方百计保持外贸出口稳定增长，重点扩大电子、松香、纺织、机电等产品的出口比重。加快口岸开放、查验机制等方面的创新，启动综合保税区申报工作，推动口岸通关一体化，提高货物进出口周转效率，降低进出口企业的物流成本，促进贸易投资自由化、便利化。力争全市外贸进出口总额达21亿美元。

　　全面加强生态建设

　　记者：环境问题是当前最大的民生问题，群众迫切期待生态环境改善。面对日益恶化的生态环境，梧州市怎样努力建设生态文明的美好家园？

　　朱学庆：雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。我们要坚持走经济发展与环境保护双赢的道路，大力推动绿色发展，保住“山清水秀生态美”的金字招牌。

　　加快发展循环经济。牢固树立循环经济理念，大力推进循环型产业、企业、园区和社会体系建设，扎实推进国家循环经济示范市建设。以国家“城市矿产”示范基地建设为切入点，以再生园区、不锈钢制品园区为载体，加快构建产业链条完备的循环再生产业体系。启动生活垃圾处理、餐厨废弃物资源利用和无害化处理、医疗废弃物处置、污水处理厂剩余污泥处置等项目的集中规划建设工作。大力发展生态循环型农业，积极推广林业生物质能源及“养殖—沼气—种植”三位一体的能源生态发展模式，提高林业产业剩余物利用率。

　　打造生态宜居环境。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争完成植树造林面积20万亩，巩固森林覆盖率；大力推进环城山体低效公益林改造和沿江沿路及景区林相改造，使森林发展与生态旅游、林下经济发展相得益彰。巩固创建国家园林城市成果，推进城市绿道、花园式街道建设，加大城市花卉栽养力度，提高园林绿化美化水平。全力以赴抓好第六届广西园博会筹备工作。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”专项行动，推动清洁乡村活动常态化，进一步改善乡村人居环境，提升乡村生态建设水平。

　　强化生态环境保护。实行最严格水资源管理制度，执行产业发展规划和环境保护规划，决不引进高污染、高排放、对生态环境压力大的项目，坚守生态环境保护红线和底线。深入开展环境安全隐患大清查大整治，加强农村环境连片整治，加大环境保护考核指标权重，实行环境信用评价。深入研究国家生态扶持政策，积极配合自治区推动两广合作开展小流域生态补偿试点，加大水生动物资源保护力度，确保沿江生态安全。

　　大力增进民生福祉

　　记者：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和根本目的。今年国务院的政府工作报告提出，要统筹做好保障和改善民生工作。我们如何不断提高人民生活水平和质量？

　　朱学庆：为人民谋福利、让人民过上美好生活是我们工作的目标。我们将坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续实施一批惠民工程，加快推进公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　继续实施为民办实事工程。为民办实事是履行党的宗旨、体现执政为民的重要举措，是各级政府义不容辞的责任。今年继续筹措资金42亿元以上，全力实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文体、交通、能源、消费等12项为民办实事工程。

　　加强就业和社会保障工作。加快推进“乐业工程”，重点做好高校毕业生、就业困难群体、农村转移劳动力等群体的就业工作，确保实现“三个100%”的目标，实现城乡新增就业9.3万人（次）以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，劳动力技能培训6万人以上，确保全市就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，建立“五险合一”社保信息管理系统。加快推动保障性安居工程，加大农村危房改造力度，确保完成11163套保障性住房建设任务。认真落实城乡最低生活保障标准等工作。

　　推动教育振兴发展。继续深化教育教学改革，统筹各级各类教育协调发展。以自治区实施“千亿元建千所学校”工程为契机，多渠道筹措资金新建、改扩建一批学校。进一步加大教师队伍建设力度。推进城乡义务教育资源均衡配置，重点实施农村中小学、幼儿园教师培训提升工程。加强普通高中基础能力建设，促进普通高中多样化发展。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，提高职教的吸引力、服务力和毕业生留梧就业率。深入实施高等教育内涵提升工程，支持梧州学院加快发展，稳步推进更名为梧州大学的各项筹备工作。

　　统筹推进其他社会事业。全面实施卫生项目建设攻坚，启动市医疗养老护理中心项目，实施工人医院改扩建工程，完成市人民医院新院一期搬迁，加快乡镇卫生院周转房建设。巩固新型农村合作医疗制度，推进全市80%以上的村卫生室实现“一卡通”刷卡结算。完善生育政策，加强计生管理。加快完善公共文化服务体系，着力推进公共文化惠民、文艺精品创作、文化遗产保护、文化产业培育、“扫黄打非”等工作。加快实施广播电视“村村通”工程，力争广播电视综合覆盖率达到98%以上。扎实推进广西第十三届运动会各项筹备工作，加快比赛场馆建设，加强运动员训练备战，完善公共体育服务体系，全面提升体育事业发展水平。

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编辑：尹盼秋