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共青团十七届二中全会关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神带领广大青年在全面深化改革进程中走在前列的决议

（2014年1月11日中国共产主义青年团第十七届中央委员会第二次全体会议通过）

//m.auribault.com 2014-01-13 来源：中国青年报

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　　中国共产主义青年团第十七届中央委员会第二次全体会议认真学习了党的十八届三中全会精神，并结合青年和共青团工作实际，就深入学习贯彻全会精神进行了研究。

　　会议一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。

　　会议强调，全团要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在全面深化改革进程中创新团的工作、发挥组织作用，团结带领广大团员青年坚定不移地投身改革大潮、走在时代前列。

　　会议作出如下决议。

　　一、深入学习领会党的十八届三中全会精神，切实把全团的思想和行动统一到全会精神上来

　　全团要掀起深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮，带领广大青年深刻理解和把握全面深化改革的重要意义、精神实质和重大举措，鼓励和引导青年拥护改革、支持改革、参与改革。

　　要引导广大团员青年深刻理解全面深化改革的重要意义。充分认识全面深化改革是解决当前我国发展中面临的一系列突出矛盾和问题的必由之路，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的动力源泉，是推进中国特色社会主义制度自我完善和发展的重要保证。充分认识全会《决定》是党中央站在新的历史起点上全面深化改革的宣言书、动员令，是党的十一届三中全会后又一个总揽发展全局、决定中国命运的纲领性文件，是中国改革发展的又一个新的里程碑。

　　要引导广大团员青年深刻理解全面深化改革的指导思想。充分认识全面深化改革从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，必须在党的领导下有计划、有步骤地进行。充分认识完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，发挥经济体制改革牵引作用的战略重点，社会主义市场经济的改革方向，促进社会公平正义、增进人民福祉的出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的重要要求，紧紧依靠人民推动改革的重要性，凝聚改革共识，汇聚改革力量。

　　要引导广大团员青年深刻理解全面深化改革的重大举措。充分认识紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革的路线图，深入领会《决定》以当前亟待解决的重点问题为提领所研究制定的涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的各项重大举措。充分认识全面深化改革的广泛性和深刻性前所未有，必将是一项长期而艰巨的事业，必须坚持不懈、久久为功，不能有丝毫停顿倒退。

　　各级团组织要高度重视、精心部署，通过干部带头、典型引路、专家辅导、座谈交流等多种形式在团员青年中深入开展学习宣传活动。团属新闻舆论阵地要牢牢把握正确导向，增强宣传引导针对性、实效性，营造良好学习氛围，帮助广大团员青年学全、学透、学实党的十八届三中全会精神，切实把思想统一到全会精神和党中央关于全面深化改革重大决策部署上来。

　　二、团结带领广大团员青年踊跃投身改革，争做全面深化改革伟大事业的积极参与者和奋力推动者

　　党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，展现了中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景。全面深化改革红利的不断释放将为青年成长进步创造更加良好的条件，全面深化改革任务的持续推进将为青年大展身手提供广阔的舞台。作为党的助手和后备军，共青团要紧紧围绕党的十八届三中全会对全面深化改革作出的决策部署，持续激发广大团员青年干事创业、投身改革的满腔热情和时代责任，与伟大祖国同心、与伟大事业同向、与伟大时代同行，组织动员广大团员青年在全面深化改革这场具有新的历史特点的伟大斗争中放飞青春梦想、贡献青春力量。

　　要引导青年立足岗位、建功立业。党的十八届三中全会《决定》指出，人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。各级团组织要迅速行动起来，引导青年充分认识经济活力和社会发展离不开青年创业奋斗，支持青年有效发挥闯劲足、热情高、包袱少的优势，更好利用创业政策的支持，更好借助创业环境的优化，努力做奋力开拓的创业者。引导青年准确把握改革创新这一时代精神的内涵，充分认识全面深化改革需要广泛调动、有效汇聚青年中蕴育的创造活力和创新能量，动员广大青年大胆探索，发挥首创精神，多为破解改革发展难题、突破体制机制弊端出新招、出实招、出硬招，努力成为锐意进取的创新者。引导青年深刻认识“空谈误国，实干兴邦”、全面深化改革的美好蓝图只有在一步一个脚印的苦干实干中才能实现，激励广大青年爱岗敬业，干一行爱一行专一行，脚踏实地、埋头苦干，把与本职工作有关的改革任务理解透、落实好，努力成为人生出彩的创优者。

　　要组织青年建言献策、贡献智慧。青年是引领风气之先的社会力量，许多“摸着石头过河”的创新实践是青年带头闯出来的，不少经济社会领域具有首创性、前瞻性的思想、观念、举措是青年首先提出来的。各级团组织要充分认识青年的这种特质与全面深化改革伟大事业的内在一致性，最广泛地把青年中蕴藏的智慧集中起来，特别是要把青年在改革实践中的大胆探索总结出来，及时有效反映给党和政府，努力使青年的创新探索为全面深化改革提供鲜活经验、发挥积极作用。特别是要善于发挥青联委员、青年企业家、青年科技工作者、青年知识分子、农村青年致富带头人、青年社会工作者、青年志愿者等各类青年人才作用，组织动员他们围绕加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，专题研讨、建言献策，最大限度、更高效率地集中和反映各领域青年人才的智慧。

　　要带领青年促进改革、维护稳定。要引导广大青年清醒认识到全面深化改革是一场新的伟大革命，必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，清醒认识到稳定的政治局面和社会环境是全面深化改革的基础和前提，维护大局稳定就是在支持改革。要引导广大青年深刻认识全面深化改革可能出现的风险和挑战，牢固树立大局观，正确看待全面深化改革，始终坚定地站在时代一边，站在改革一边。要发挥好共青团在表达利益、反映诉求、协调矛盾、维护稳定等方面的积极作用，帮助青年在全面深化改革的浪潮中主动适应、积极调整、有序融入。特别要重视各类新兴青年群体，重视在改革进程中自身利益可能受到影响的青年群体，引导好、把握好、处理好他们的利益诉求，有的放矢地开展工作。

　　三、以改革创新精神推进团的工作与建设

　　各级团组织要把认真学习贯彻党的十八届三中全会精神与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识、忧患意识，牢牢坚持问题导向，拿出改革创新的勇气和担当，着力破解“提高团的吸引力和凝聚力”、“扩大团的工作有效覆盖面”这两大战略性课题，在巩固发展传统领域团的工作和建设基础上，推动共青团事业在全面深化改革进程中开拓前进。

　　要充分发挥团组织在青年参与中的枢纽作用，加强对青年社会组织的联系、服务和引导。随着社会组织管理制度改革的深入，社会组织活力将进一步激发，青年社会组织仍将保持快速发展的势头。各级团组织要积极适应这一新趋势，加强对青年社会组织的联系、服务和引导，延伸团的工作手臂，拓展团的工作空间。要积极履行发现、联系、孵化、培育青年社会组织的功能，努力构建一批开放型、社会性、多样化的服务平台，建立一套促进青年社会组织成长发展的工作机制，着力使共青团的作用发挥既适应直接面对“个体化”的青年，又适应面对“组织化”的青年，把团组织联系和培育的青年社会组织数量作为工作带动力的重要标志，进而影响、引导、凝聚更广泛的青年。要加大对青年社会组织建立团组织的指导和支持力度。

　　要积极承接、协调、做好政府青少年事务，参与社会治理体制创新。随着政府职能加快转变、社会治理体制改革创新，越来越多的社会事务将交由人民团体和社会组织承担。各级团组织要认清新形势、把握新机遇，积极承接政府青少年事务，发挥协调作用，更好地服务青少年，提高团组织的吸引力和影响力。进一步打造和强化团组织承接政府青少年事务的组织优势，在青少年社会教育、就业创业、社会融入、扶贫帮困、文化娱乐、预防青少年违法犯罪等领域，不断提高工作的专业化水平。以政府购买服务相关政策措施出台为契机，积极探索共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作体系，加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，以专业化手段主动承接政府青少年事务，建立健全工作协调机制、支援机制和评价机制，推动承接政府青少年事务的可持续发展。

　　要代表和维护青少年普遍性的发展权益，做好青少年合法权益代言人。紧紧围绕促进社会公平正义、增进人民福祉这一全面深化改革的出发点和落脚点，在维护国家整体利益的同时维护青少年具体利益，是在新的历史条件下实现“团找青年”向“青年找团”转变、提高团的吸引力和凝聚力的有效途径。各级团组织要以教育公平、就业公平等与亿万青少年成长发展息息相关的普遍性权益为重点，代表青少年向党和政府反映困难和诉求，提出对策建议，推动相关法律法规和政策措施的制定出台。继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，在活跃未成年人保护、预防青少年违法犯罪工作机构的基础上，依托专业力量构建社会化维权工作体系，针对青少年权益保护典型个案和热点事件有效发出声音，不断提升团组织维护青少年合法权益的社会形象，使青少年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住。

　　要积极进军网络新媒体，不断创新共青团工作的方式方法。网络新媒体的快速发展，对青少年的思想观念、生活方式、组织形态、动员模式产生了重大而深刻的影响。各级团组织要充分认识新媒体运用的广泛性、便捷性，使之成为联系和组织青年的重要手臂、引导青年的重要阵地、服务青年的重要平台、共青团组织体系高效运转的重要载体；充分认识新媒体特殊的参与性、互动性，使之成为扩大青年参与的有效渠道，真正把共青团建设成为“青年之家”。要加强团属新媒体阵地建设，集中力量建设好中国青年网、未来网，使之成为全体青少年共同的网上精神家园；推动基层团组织广泛建设直接面向本地、本单位青年的小型化、分散化、社区化新媒体工作平台；加强微博、微信、手机报、移动客户端等载体创新。要发挥团员青年的作用，积极营造良好网络舆论，旗帜鲜明地进行网络斗争，把握舆论主动权，形成鲜明的社会导向。

　　要建立社会化运行机制，实现对资源的有效整合。坚持“眼睛向外”，进一步解放思想，在坚持组织化动员的基础上，更加注重社会化动员，建立完善社会化运行机制，更好地实现对工作资源的整合利用。充分发挥协调各方的优势，通过合理的活动设计和工作模式，形成与政府资源、市场资源的有机结合，整合各方面力量开展工作，实现从单位资源向社会资源转变、自上而下的行政动员向自下而上的群众化动员转变，从而更好地体现共青团的根本任务和政治责任。

　　要进一步发挥团的委员会和常务委员会作用，健全和完善民主决策、科学决策的工作机制。建立健全各级委员会、常务委员会工作机制，坚持重大问题集体讨论、集体决策，深化民主集中制，凝聚集体智慧，确保共青团事业始终朝着正确方向前进。建立完善委员会、常务委员会工作规则，明确委员会、常务委员会会期和议事规则，明确委员的职责及义务，推进委员会、常委会工作制度化、规范化。研究制定委员会全体会议议题征集制度、会前征求意见制度，创新工作研究方法和机制，增强决策的针对性和科学性。探索建立会后决策效果评估制度、问题报告及纠错机制。

　　要加强团干部作风建设，始终保持求真务实、严格自律的良好作风。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，健全改进作风常态化制度。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚持“走进青年、转变作风、改进工作”调研机制，使广大团干部牢固树立群众观念，做青年友，不做青年“官”。完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，坚持问题导向，创新调研方式，掌握调研主动权，力求准确、全面、深透地了解基层情况。继续坚持和完善基层工作联系点、结对子等做法，拓宽直接联系青年渠道。鼓励各级团组织和团干部通过新媒体等手段与普通青年保持经常性联系，进一步探索建立青年意见建议常态化收集和响应机制，直接听取对于共青团工作和团干部作风方面的意见建议。修订完善和严格执行专职团干部管理规定，科学制定工作考评办法，加大团干部考核力度，进一步确立苦干实干的鲜明导向。认真遵守中央关于领导干部工作和生活待遇方面的各项规章制度，不违规、不超标。

　　会议号召，各级团组织和广大团员青年要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，脚踏实地，开拓创新，锐意进取，努力为党做好新形势下的青年群众工作，组织动员广大团员青年为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

编辑：尹盼秋