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强化政绩考核的导向作用

研修班徐芳 //m.auribault.com 2014-01-13 来源：北京日报

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　　党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对改革和完善干部考核评价制度、完善发展成果考核评价体系作出了具体部署。为了贯彻落实十八届三中全会精神，2013年12月，经中共中央批准，中央组织部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。新的指向标主要有五个方面的导向：一是不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，要加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重。二是加强对政绩的综合分析，既看发展成果，又看发展成本与代价；既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩；既考核尽力而为，又考核量力而行。三是加大了资源环保指标权重。四是实行分类考核、差别化考核。五是要求设置各有侧重、各有特色的考核指标。

　　要做人民满意的服务型政府，需要履行好政府的经济调节职能、市场监管职能、政治管理职能、社会管理职能、公共服务职能和生态管理职能。履行好经济调节职能，体现在减少对微观经济的直接干预，增强宏观调控的预见性与有效性，统筹城乡与区域协调发展，促进经济发展方式根本转变；履行好市场监管职能，体现在维护好市场秩序和消费安全，切实规范市场监管执法行为；履行好政治管理职能，体现在扩大公民参与，推进科学民主决策，完善基层自治制度；履行好社会管理职能，体现在建立科学合理的收入分配机制，完善社会管理体系，发展民间组织，完善社会矛盾解决机制；履行好公共服务职能，体现在加快公共服务体系建设，加大政府公共服务投入，完善公共服务供给机制；履行好生态管理职能，体现在优化国土空间开发格局，基本形成主体功能区布局，全面促进资源节约，建立资源循环利用体系，加大自然生态系统和环境保护力度，明显改善人居环境。

　　对政府履行上述职能进行客观公正的考核，则有利于首都发展战略目标的实现；有利于促进各区县根据各自的禀赋条件错位发展；有利于环境资源保护，实现均衡、可持续发展；也有利于科学评价干部政绩。

　　根据中央对绩效考核与管理的新要求，对今后完善绩效考核与管理体系提出六条具体建议：第一，进一步明确绩效考核的原则，要突出北京的核心竞争力，要重点考核目前所面临的挑战和短板，解决群众关心的突出问题。第二，构建分层分类、定性与定量相结合的绩效管理指标体系。第三，构建完善的绩效管理组织领导体系，要明晰工作职责，完善工作制度，逐步形成“领导小组统筹协调、成员单位分工协作、责任单位狠抓落实”的管理组织网络。第四，加强绩效考核的全流程管理。第五，建立群众参与的满意度评价体系。要积极引入社会组织和专业调查机构参与政府绩效评价，给予社会公众评价政府绩效的充分话语权。第六，鼓励通过“互看互学”活动进行标杆学习。

编辑：尹盼秋