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关于对工会职工帮扶工作的调查与思考

廖和生刘伟光

//m.auribault.com 2015-07-08 来源：中工网

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　　为贯彻落实今年“五一”期间习近平总书记、李建国主席等领导的重要讲话精神，加大帮扶力度，增强工会帮扶工作实效，扎实推进帮扶工作发展，根据市总工会《关于对工会帮扶中心工作现状开展调研的通知》要求，于都县总工会组织调查组，对全县工会帮扶工作情况进行了全面的调查，调查情况综合如下：

　　一、基层情况

　　1、组织机构建设。2012年于都县总工会困难职工帮扶中心变更为于都县总工会职工服务中心，现有专抓领导、配备了专职工作人员2人，聘请了一名专职律师长年上班。23个系统工会、23个乡（镇）工会、128个企业有专（兼）职领导，专（兼）职工作人员，帮扶工作建立了县、系统（乡镇）、企业三级工会帮扶管理网络，形成了党政重视，工会一把手亲自抓，分管领导重点抓，业务部门具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

　　2、基础实施建设。于都县总工会职工服务中心，基础实施建设做到了“八有”：即有专门的办公室、有办公桌、有牌子、有章子、有岗位牌、有电脑、有制度、有纸质和电子档案。帮扶工作做到“六化”：即规范化、制度化、程序化、实效化、服务化、精准化。近年来在县总工会领导的高度重视下，帮扶工作力度不断加大，帮扶对象社会化。

　　3、资金筹措建设。2012年—2015年6月，于都县总工会筹措困难职工帮扶资金共242.89万元，其中国家财政资金132.92万元，省财政资金21.17万元，市总工会资金12万元，县财政资金16.8万元，县总工会资金60万元，救助生活困难、医疗困难职工、金秋助学共3036人。争取省、市劳模“三金”经费78万元，救助和慰问劳模234人次。全县工会筹措困难职工资金638万元，帮扶困难职工9114人次。

　　4、职工职业培训与职业介绍。县总工会与县工业园区于都新长征学院、希望电脑学校、科汇高端电脑培训学校等3所学校联合办学。2012年—2015年6月县总工会投资职工职业培训经费30万元，培训职工3000余人，介绍职工、农民工就业6000余人。全县职工职业培训投资经费389万元，培训职工35600人次。

　　5、法律援助建设。成立了于都县总工会职工法律援助工作领导小组，有法律援助员10人，聘请了江西律嘉律师事务所律师一名，长年每周星期一和星期三在县总工会职工服务中心上班。2012—2015年6月，免费为农民工提供法律援助咨询189人。全县企业工会建立劳动争议调解委员会169个，调解职工劳动争议案件108件。

　　二、主要做法

　　1、注重队伍、抓好培训。县总工会领导把帮扶工作作为工会的特色和亮点工作来抓。一是抓队伍建设。县总工会下发了《于都县总工会帮扶工作实施方案》文件，要求各系统、乡（镇）、工业园区管委会、200人以上企业要有专（兼）职帮扶工作领导和专（兼）职工作人员，并把此项工作作为工会目标管理考评的重要内容。截止2015年6月，于都县23个系统和23个乡（镇）、县工业园区管委会有专抓领导、专抓工作人员，128个企业有兼职领导和兼职工作人员。二是抓培训。县总工会职工服务中心坚持每年举办1—2期帮扶工作专（兼）职人员培训班。2012年—2015年6月，培训基层工会专（兼）职帮扶工作人员358人次。帮扶工作队伍的发展状大和帮助工作人员业务素质的提高，促进了帮扶工作的创新发展。

　　2、注重调查、精准帮扶。为了把帮扶资金真正落实到有困难的职工和农民工身上，于都县总工会坚持，一是搞好调查。每年进行一次困难职工、农民工动态调查，调查的方法采取，县总机关干部划分为5个小组，按照年初划分的工作责任区，各组负责本责任区内的困难职工和农民工的动态调查，同时积极联合系统（乡镇）、企业二级工会，深入基层、深入企业、深入到困难职工、农民工户，调查了解困难职工、农民工的困难情况、掌握第一手资料。二是精准帮扶。近年来，于都县总工会帮扶工作人员坚持做到不讲人情，不收红包，实事求是，谁有困难就帮谁的原则，做到精准帮扶，全面帮扶，未遗漏一个困难职工和农民工，帮扶工作受到了县委、县政府的肯定与赞扬，职工的好评。

　　3、注重建档、规范运作。为了做好、做实帮扶工作，推进帮扶工作的开展，于都县总工会职工服务中心严格把好“二关”：一是把好建档关。把困难职工分为低保户、低保边缘户、因病致困户、意外致困户、困难单亲女职工、困难农民工等6大类，一类一类地进行录入建档。二是把好规范运作关。对基层工会申报的困难职工、农民工，严格按照《关于对2015年全县特困职工（农民工）调查建档的通知》（于工发[2015]6号）文件要求规定，严格把好基层工会申报的困难职工、农民工的条件和资料关。⑴困难职工必须是本县范围内的企、事业单位已建立了工会组织，与单位保持劳动关系且为工会会员的困难职工、农民工；⑵年龄限制在：男职工、干部60周岁以内，女职工50周岁以内，女干部55周岁以内；⑶要有职工、农民工本人申请，困难职工档案表要有单位或企业工会的公章，要有本人第二代居民身份证复印件及家庭成员户口簿复印件和文件规定其它的要求。截止2015年6月，于都县建立困难职工、农民工档案3200户，有纸质和电子文档。

　　4、注重服务，温暖职工。为了切实做好服务职工、温暖职工工作，于都县总工会凡上级划拨的帮扶资金做到“两个到位”：一是落实到位。县总工会按照机关5个小组，把帮扶资金落实到各小组，与各小组送到困难职工、农民工户。二是时间到位。要求各小组要在一周内将帮扶资金送到困难职工、农民工户上，及时把党和政府的温暖送到困难职工户。

　　5、注重评比，表彰先进。一是搞好评比。县总工会坚持每年年底组织帮扶工作检查组，检查各企业帮扶工作是否有专（兼）职领导、专（兼）职工作人员，是否建立困难职工动态管理档案，是否有资金、有台账、有制度、有活动等工作，对企业工会帮扶工作一项一项地进行检查打分考评。二是表彰先进。县总工会坚持每年初在县工会委员（扩大）会议上，表彰一批精准帮扶，在帮扶工作做出了突出成绩的先进单位和个人，通过表彰帮扶工作在全县工会中营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

　　三、主要成效

　　1、帮扶工作感化了职工。通过工会实实在在地帮扶，使广大职工认识到共产党以人为本的方略，不仅写在纸上，而且落实在行动上，坚定了职工走社会主义道理的信心，爱党爱国的决心。如：嬴家时装（赣州）有限公司工会把服务职工放在工会工作的第一位，切实做好职工的“四大服务”工作，即服务职工的物质生活，服务职工的精神生活，服务职工的文化生活，服务职工的困难帮扶。2014年公司工会帮扶了困难职工26户，帮扶资金3.12万元。帮扶工作温暖了职工、感化了职工，赢得了职工对工会的信任，职工们把工会组织当作自己的家，有事找工会，有困难找工会，有矛盾纠纷找工会，工会组织成为了职工信赖的职工之家。

　　2、帮扶工作凝聚了职工。工会的帮扶活动，既温暖了职工，又感化了职工，同时又凝聚了职工，增强了职工的组织观念，树立了职工的团队精神。如：于都怡信电子有限公司工会，把帮扶困难职工工作摆在突出的位子，帮扶工作有专抓领导和专抓工作人员，帮扶工作建立了“六大”制度：即困难职工动态管理建档制度，生活救助、医疗救助、金秋助学制度，职工和职工家属住院看望慰问制度，职工子女考入二本以上奖励制度，职工生日工会送花制度，“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”送温暖制度。工会实实在在的帮扶工作，换来了职工对工会的信任，对企业的热爱，凝聚了职工的心，职工们以厂为家，安心、放心、舒心工作，公司从2005年几十名职工发展到今天的600多名职工，年生产总值从几百万元发展到今天的几亿元。

　　3、帮扶工作密切党群干部关系。工会干部深入基层、深入企业、深入到困难职工户，调查了解困难职工情况，与职工群众面对面的交谈，心贴心的交朋友，实打实的做好帮扶工作，赢得了职工群众的赞赏，密切了党群干部关系。近年来于都县总工会帮扶工作推行“三做好”；一是企业工会要做好困难职工的调查摸底工作。二是系统、（乡镇）工会要做好本系统、（乡镇）困难职工的审核调查工作。三是县总工会要做好全县困难职工的复审调查工作，千百名工会干部下基层、进企业、走访慰问困难职工户，与职工群众交流、交心、交朋友，架起了党通往职工群众的桥梁，增进了党与职工群众的血肉联系，促进了企业劳动关系和谐和社会的稳定。

　　4、维护了职工的合法权益。一是通过县总工会职工服务中心专业律师为职工的法律援助，疏通了职工维权渠道，使职工能理性、依法维护自身权益。二是通过各企业维稳信息员的信息，县总工会及时派人到企业做工作，调解协调，妥协处理企业与职工双方的利益关系，避免了职工集体闹事和集体上访事件。三是发挥企业工会劳动争议调解委员会的作用，把劳动关系矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，促进了劳动关系和谐，职工队伍稳定和社会的稳定。于都县劳动争议仲裁和诉讼案件2014年与2012年相比减少了30%.

　　四、存在的主要问题

　　1、帮扶工作发展不平衡。当前帮扶工作处于国有企业好于非公企业，大企业好于小企业，经济效好的企业好于经济效益差的企业，有工会组织的企业好于没有工会组织的企业的状态。

　　2、帮扶资金少。据调查，当前多数企业困难职工帮扶资金每年每个困难职工在600—800元左右，对困难职工解决不了根本性的问题，各企业要加大帮扶资金力度。

　　3、企业困难职工建档工作不健全。据调查，有少数企业没有建立困难职工档案，对做到精准帮扶还有差距。

　　五、几点思考

　　1、要加大帮扶工作的机构和队伍建设力度。县总工会要着力加强企业的帮扶机构和队伍建设。一是要着力加强帮扶工作领导建设，帮助企业配备好帮扶工作专（兼）职领导，只有领导重视才能把帮扶工作搞好。二是要加强帮扶工作队伍建设。帮助企业配备好专（兼）职工作人员，有了人才能把工作搞好。

　　2、要加大困难职工的档案建设力度。各企业工会要深入基层，深入到困难职工家中，调查了解困难职工情况，掌握困难职工实情，建好困难职工档案，才能做到精准帮扶，体现帮扶工作意义，体现党和政府对困难职工的关爱。

　　3、要加大帮扶工作力度。当前，我国经济形势处于新常态，不少企业生产经营不景气，困难职工对象不断增多，帮扶范围不断扩大，帮扶对象不断增多，这就要求各级工会要从讲政治的高度，加大帮扶力度，积极争取上级部门的帮扶资金，做到帮扶工作最大化，不遗漏一个困难职工，把党和政府的温暖及时送到困难职工心坎上。

　　4、要加大服务力度。各级工会在做好、做实困难职工经济帮扶的基础上，要开展多渠道的帮扶，如技术帮扶，信息帮扶、培训帮扶、就业帮扶等形式多样的帮扶，使困难职工早日脱贫，才能缩小帮扶范围，减少困难职工对象，帮扶工作才能说走上了成功之路。（作者单位：江西省于都县总工会）

编辑：周文

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