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多措并举抓组建固本强基重规范

陈鹏飞

//m.auribault.com 2015-05-27 来源：中工网—《湖南工人报》

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　　近年来，隆回县总工会积极探索基层工会组建新思路，稳步推进工会组织规范化建设，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全县基层工会各项工作取得了显著成绩。至2014年底，全县共建成基层工会组织1647（含村级工会）家，工会会员15（含农民工会员）万多人，所有基层工会组织均按规范化建设要求，基本达到了“有工会组织机构，有工会班子，有办公场所，有工会经费，有工作制度，有工会活动，有工会档案，有活动阵地”的“八有”标准。

　　一、理顺思路，建立工会组织规范化建设长效机制

　　早在2009年，隆回县总工会就将基层工会组织建设拓展到村级工会，大力组织农民工加入工会组织，出台了《隆回县村级工会组织建设三年规划》，县委为此专门成立了以县委专职副书记任组长，相关部门负责人为成员的基层工会组织建设领导小组。至2011年，全县1005个村（居）、社区全部成立了工会组织。2013年全市基层工会组织规范化建设试点工作在我县启动，成立了由县委常委、组织部长、县总工会主席任组长、各相关职能部门负责人参加的试点工作领导小组，并组织召开动员会，就规范化建设的组织领导、目标任务、步骤方法、关键重点等方面进行了部署。

　　从2013年底开始，全县基层工会组织规范化建设工会全面启动。县总工会多次召开会议，统一思想、提高认识，决定以建“职工之家”为目标，以规范化建设试点为抓手，建立好基层工会组织规范化建设的长效工作机制。形成了“积极推进、全面部署；以点带面、整体提高；有序规范、注重效果”的工作思路，使全县基层工会组织覆盖面进一步扩大，规范化程度进一步提高，机制建设进一步完善，工会作用进一步发挥。

　　二、多措并举，以点带面推进工会组建和会员发展

　　规范化建设工作启动以来，我们精心组织，采取过硬措施确保试点工作取得实效。一是召开党组会、干部会专题研究部署该项工作。并组织精干力量组成了专门工作班子，由分管组宣的副主席负责。二是积极向县委领导汇报情况，争取县委县政府的重视和支持。三是由县委县政府组织召开了全县基层工会组织规范化建设动员会。四是以点带面发挥示范引领作用，分类别确定了乡镇工会、机关工会、园区工会、非公企业工会、国企工会等各个领域的示范点，促进全县规范化建设工作的全面铺开。五是强化干部责任。县总机关全体干部职工分成四个组，按照分工方案，严格按照“八有”的标准扎实开展业务指导。

　　去年，根据我县的实际情况，县总工会及时将工作重心转到经开区和行业性工会的组建上来。根据《非公企业法人数据库》和工商部门登记的资料，对全县未建会非公企业进行了全面摸底清查，加大了对非公企业和行业性工会的组建工作，通过统分结合、上下联动、集中攻坚等方式，强力推进工会组建和会员发展。对一些组建难度大的企业，采取集中攻坚的方式，确保工作实效。

　　三、强基固本，基层工会规范化建设高效运作

　　在加强组建工作的同时，着重抓标准规范、制度规范、运行规范、考核规范。

　　一是明确要求全县所有基层工会组织必须按照“八有”标准开展规范化建设活动，对基层工会组织建设、队伍建设、阵地建设、维权建设、活动建设、机制建设等提出了具体要求，并规定了统一的标准。

　　二是切合实际，组织编写《工会法律法规文件汇编》《隆回县基层工会组织规范化建设工作手册》两本操作性强、实用性广的工具书供基层工会学习参考。健全了劳动合同、工资集体协商、职代会、厂务公开、劳动争议调解、困难职工帮扶、职工教育培训等制度和操作蓝本。

　　三是编制出台了《隆回县基层工会组织规范化建设工作流程图》，使全县基层工会组织规范化建设工作有序推进，同时也实现了工会工作“四个转变”即由原来的“先组建，后规范”转变为“边组建，边规范”、由活动型转变为维权型、由追求目标任务的完成转变为工作和体制的规范、由工会单抓转变为形成合力抓。

　　四是争取县委县政府的支持，出台了详细的考核细则，将基层工会组织规范化建设工作纳入县绩效考核范畴。县总机关干部职工按分工实行严格考核，从绩效工资中扣除30%作为风险责任金，实行奖罚，强化了干部的责任心和紧迫感。

　　四、适应新形势，不断增强工会组织凝聚力

　　通过开展规范化建设活动，县总工会积极适应职工队伍的新变化，创新活动方式，探索工作模式，把更多职工群众吸引到工会中来，不断增强工会组织凝聚力。

　　一是拓宽了联系职工群众的渠道，改进了服务职工群众方式，丰富了工会工作内容。通过创建模范“职工之家”、推行民主管理及厂务（院务、校务）公开、举办系列文体活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。二是实现工会组织“有人干事、有钱做事、有章理事、有场所会事”，有效提升了工会工作的整体水平。三是扩大了工会组织在企业、尤其是小企业的覆盖面，通过劳动竞赛、技能比武、技术创新等活动，职工的主力军作用发挥更加明显，有效地促进了劳动关系的和谐稳定。四是工会干部的作风得到了进一步改变，通过组织开展基层工会组织规范化建设活动和作风建设要求，县总工会的干部职工在处理职工诉求、调解劳动争议、维权帮困、法律援助等职工群众最关心、最直接、最现实的矛盾问题，做到了有“耐心”、有“细心”、有“恒心”，真正践行习近平总书记向全体工会干部提出的“让职工群众真正感受到工会是‘职工之家’，工会干部是最可信赖的‘娘家人’”的指示精神。（作者系隆回县总工会副主席）

编辑：周文

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