近几年，我国职业教育事业得到了快速的发展。职业教育是国家教育体系的重要组成部分。加强职业教育发展的科学化，充分发挥职业教育的作用，培养高质高量的技术技能人才，有利于为产业转型升级提供人才支持。那么，如何直面目前职教发展困境？探索职业教育人才发展新方向？带着相关问题，记者采访了西南大学教育学部教授罗生全。

　　罗生全表示，大力发展职业教育，是由职业教育的特点和我国特殊的经济社会发展形势决定的，对我国的社会经济发展具有重要意义。

重视职业教育发展

　　中国社会科学网：为什么说职业教育已成为中国教育的重要组成部分？

　　罗生全：一方面，这是由职业教育的特点决定的。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型之一。因此，发展职业教育是发展经济、促进就业、改善民生、维护稳定的重要举措。另一方面，这是由当前我国特殊的经济社会发展形势决定的。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，既面临重要战略机遇，也面临诸多严峻挑战。历史和国际经验表明，无论是抢占科技革命和产业革命的先机，提高经济发展的质量和效益，还是让改革成果惠及全体人民，增强人民群众的获得感，都需要重视技术技能人才、重视发展职业教育。

直面职教培养发展困境

　　中国社会科学网：在您看来，职业教育培养目前面临哪些问题？

　　罗生全：职业教育育人质量整体水平不高，这是职教发展的最大短板。在职业院校学不到真本领，是许多学生和家长的最大担忧。造成这种结果的原因很多，主要如下：

　　第一，职教生源质量有待提高。目前，在我国大部分省份，就读职业院校，对绝大多数学生而言是考不上优质高中的“备胎”选择，生源质量堪忧。而且更让人难过的是，对我国中西部的许多职业院校来说，除了生源质量的问题，还客观存在着生源萎缩的问题，导致许多职校不得不去“买学生”。

　　第二，职教师资有待发展完善。教师是教育的基础和关键，相对于普通学校来说，职业教育对教师提出了更高的要求，那就是理论知识和实践经验、理论与技能兼备的“双师型”教师。职业院校的教师既要熟练掌握教育教学的方式方法，又要熟悉产业企业的生产实际；既要会讲又要会做。可实际是，我们很多职业院校的老师绝大多数都是出了校门进校门的“两门型”教师，虽然理论知识系统扎实，但缺乏企业生产的实际工作经验，教学与生产实际结合不紧密，缺乏针对性和实效性。

　　第三，职教校企合作有待进一步深入。众所周知，校企合作是办好职业教育的重要途径。但是，目前我国大多职业教育校企合作面临许多瓶颈性问题：企业参与合作的积极性不高，部分企业与职业院校合作的动力缺乏，校企合作“双赢”局面未形成；企业参与合作的范围过窄，深度不够，层次较低。

职教人才培养任重道远

　　中国社会科学网：现阶段，如何加强职业教育人才培养？

罗生全：发展职业教育，加强职业教育人才培养不是一蹴而就的工程，需要系统的设计和持续的努力。就目前而言，可以从以下几个方面加强职业教育人才培养：

　　第一，要在意识上真正重视职业教育。全社会特别是政府部门，应破除教育以升学、考大学为目的的思想，正视职业教育在经济发展中的重要性，并合理处理职业教育与普通教育的关系。

　　第二，政府要持续加大对职业教育人才培养的支持力度。国际经验早已证实，职业教育人才培养的成本远远高于普通教育，因此，各级政府要切实履行发展职业教育的职责，要保证用于职业教育的经费逐年增长，加大支持力度，集中力量改善职业教育技术设备和基地建设，始终保持职校设备的先进性。同时政府在职业教育土地划拨、行政审批、融资、借贷等方面给予政策倾斜；在教师配备、实践场所等方面给予统筹协调；在培训资金、培训项目、就业安置等方面给予支持。

　　第三，要制定职业教育教师编制标准，提升教师专业技术水平。制定职业学校教师编制标准，解决职业教师地位尴尬，职位多编制少的难题。制定职业学校教师资格标准，拓宽职业学校面向社会招聘专业技术人才的渠道，完善职业院校教师定期到企业实践制度。对学校急需的高技能人才，应放宽年龄、专业、学历条件，鼓励企业的能工巧匠到学校任教。

　　第四，要进一步完善职业院校人才培养质量保障体系。国家层面要建立健全职业教育质量国家标准 , 形成政府主导、社会各方参与的质量保障体系，主要应该包括国家职业教育质量框架和国家职业教育人才培养体系，其中国家职业教育质量框架中应建立完善的办学标准、科学的专业 (课程)设置标准和质量评估标准。除此之外，还要建立学校内部纵向自上而下的质量生成系统、质量支持系统、质量评价系统以及质量信息系统，并能实现有效运行和调控；建立学校、专业、课程、教师、学生五个层面横向的质量保障方案，每个层面的质量保障方案要由参与质量保障的个体来制订和评价。