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姚龙华：配套政策不到位 “禁宰令”何以令行禁止

//m.auribault.com 2015-08-25 来源：深圳特区报

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　　对于“禁宰令”而言，所有的市场规划与制度设计只是基础，配套的补贴政策与监管措施是否落实到位才是关键

　　原特区外实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”近两个月，成效如何？记者通过实地走访发现，在原特区外活禽限制区内多个农贸、肉菜市场，家禽档主们普遍感叹生意难做，而政府说好的资金补贴也迟迟没有到手；活禽交易仍有市场，生鲜上市不规范，活宰鸡照活，生鲜鸡难鲜。

　　生鲜取代活禽，既是一个商业问题，也是一个社会治理问题。一纸“禁宰令”，让活禽遁形、生鲜登场，意在降低食品安全与公共卫生风险，说起来是政府增进公共福祉的一种善政。不过，生鲜禽肉“上位”是一个循序渐进的过程，行业要持续发展，离不开政府部门的大力扶持与有效监管。倘若配套政策不到位，那么“禁宰令”就仍然会飘在半空中。

　　活禽交易理应禁，商户的出路不能断。在实施生鲜禽肉上市初期，由于饮食习惯与消费观念的惯性影响，消费者没那么容易“买账”，商户的生意难免不如意。而摊档改造、设备添置开销不小，对于个体商户而言是“不可承受之重”；市场管理方垫付的话又怕“鸡飞人走”无法回本，从而不敢轻易出手。因此，政府承诺的资金补贴，对于处在转岗转营或升级改造阶段“青黄不接”的商户来说，无异于是“雪中送炭”。

　　政府资金补贴发放及时、到位，市场管理方与经营商户才有底气放手去干。根据《深圳市开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》，家禽经营户转岗转营、升级改造档口都会获得相应的资金补贴，帮助他们“重整旗鼓”，在新的市场竞争中把生意重新做起来。然而，工作方案仅规定了活禽销售档口升级改造截止日期，并未对补贴发放做具体的期限规定。虽然区财政补贴拨款已落实到各个街道，但是由于街道层面核发验收流程多、周期长，导致不少经营商户早在7月初就签署递交了补贴申请，到目前为止仍没有把补贴拿到手。

　　政府承诺的事情没有做到位，就容易让政策实施的效果大打折扣。补贴资金迟迟发放不到位，经营商户就会对政策产生犹疑、观望的心理。再加上生鲜禽肉生意不好做，活禽交易更有利可图，而市场监管还不健全，导致宰杀贩卖活禽的“走鬼”如幽灵般出没，对于正规商户的利益与市民的健康而言都是一种威胁。

　　对于“禁宰令”而言，所有的市场规划与制度设计只是基础，配套的补贴政策与监管措施是否落实到位才是关键。说白了，“禁宰令”能否做到令行禁止，还得看政府部门的后续发力，该兑现的承诺及时兑现，该填补的漏洞立马填补，毕竟亡羊补牢为时不晚，只要“善后”做得好，善政就还是善政。

编辑：丁斌斌