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肖应林:灾害面前,应急预案要能应得急
//m.auribault.com 2015-11-10 来源: 长沙晚报
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  供暖季开始一周后,辽宁多地迎来持续的六级严重污染天气。沈阳PM2.5浓度爆表,一度超过1000微克/立方米,省内另有多个城市空气质量指数爆表。(11月9日《长沙晚报》)

  PM2.5指数是啥?最近几年,这个描述空气质量状况的专业术语,随着媒体和各方面的科普,已越来越为人们所知晓。在城市,现在更有一道常见的风景,出行的人们喜欢戴口罩,初见者以为是时尚,实则是人们防霾伤害的一种自我保护。那么,PM2.5指数超1000,意味着什么呢?根据环保部有关标准,当空气污染指数大于300,空气质量级别为六级,属于严重污染。

  在此,先且不说这回沈阳严重空气污染的具体原因,问题出现了,如何面对和化解,才是当务之急。包括来自新华社等众多媒体的报道表明,面对严重污染的空气质量,8日上午10时30分,沈阳市重污染天气应急指挥部启动重污染天气二级(橙色)应急响应;下午3时30分,因雾霾污染进一步加重,应急响应升为一级。然而,让人大跌眼镜的是, 一级预警发布数小时后,建筑工地却顶着停工禁令继续施工,环保局官网瘫痪近2小时,环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……

  面对这种种令人惊奇的现状,无论是谁,恐怕都会问上一句:到底怎么了?如此重霾污染,说好的应急预案去哪儿了?不妨回过头看看沈阳的应急预案,根据沈阳市政府办公厅下发的《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》,沈阳市重污染天气应急指挥部成员包括市委宣传部、市教育局、公安局、环保局、建委等多个职能部门。然而,在沈阳市政府、市环保局、市教育局等单位的官方网站上,人们并没有即时看到关于此次雾霾的预警信息。而社会上的民众,比如环卫工人,继续无任何防护地进行街头作业;学生家长对孩子们在这样的天气里能否参加户外活动,也是一头雾水。

  显然,重霾围城之下,说好的政府部门的应急预案遭遇了“梗阻”。更有意味的是,在7日,面对持续的霾橙色预警信号,同在东北三省的吉林省长春市,对于没有启动大气重污染预警的回应是:经过会商,8日会出现降雪天气,下雪会好转。诚然,时序已进入冬天,东北三省雨雪来袭,当属正常。然而,对于大气重污染,对于大雪暴雪突降,作为一地的相关部门,恐怕不能寄望和推责于老天,要知道也有一句话:天若有情天亦恼!

  事实上,按照国家对于公共事件总体预案的部署和要求,近年来,各地各级政府从自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等领域,除了加强日常治理工作外,对于包括天气灾害在内的各类突发事件,都已建立起了相应的预案。应急预案,不是一些单位的领导和专家关起门来研究研究就可以了。应急预案的价值,就在于实施起来应得急。

  无疑,沈阳重霾围城、应急“梗阻”的一个警示在于,各地对于公共突发事件的应急预案,在编制、管理、后续培训与演练上,还有许多功课要做。

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