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科学规划的四个维度

王立明

//m.auribault.com 2015-08-08 来源：青岛日报

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　　人所共知，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。而“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，因此，“十三五”规划必须紧紧围绕促进这个宏伟目标的实现来制定。这就要求无论是国家规划，还是省、市、县规划，在研究制定时，都必须遵循规律、立足现实、放眼未来、实事求是，为此，必须牢牢把握以下四个维度。

　　一是国家战略的维度。美国学者约翰·奈斯比特在《大趋势》一书中道破战略的重要性：“如果首先没有战略远见，战略规划就一文不值。”制定“十三五”规划，必须要具备战略眼光，眺望国际政治、经济、军事、文化、外交之风云，站在事关国家长远发展之高度，立足国内现实之根基，把握国家未来发展之律动，深入地研究、分析、权衡，真正制定出科学合理、张弛有度、切实可行、目标清晰的五年规划，以此构架起新的国家战略。

　　二是经济社会长足发展的维度。毋庸置疑，我国的五年规划事关国家经济社会健康稳定长足发展的蓝图，这就要求负责“十三五”规划论证起草的相关职能部门，必须要树立“以科学规划助推中国实体经济健康孕育长足发展，确保中国社会服务管理更加顺应人文、符合人本”的理念，深怀家国情怀和敬民之心，把研究制定好“十三五”规划当做自己的家事来做，切实静下心、走下去、沉下来，自觉做到将国家战略方针与民间集体智慧有机地融合，让草根经济学家、文化和社会工作者甚或是工人农民的才智，也能够在国家规划中得到体现。唯有接了地气的规划，才是最具中国神韵的规划，才能充分释放中国激情与中国力量，才能真正支撑起中国经济社会的长足发展。

　　三是民生福祉的维度。“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。”研究制定“十三五”规划，必须树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的民本意识，强化“民生为本”、“民生至上”的理念，自觉做到“以百姓之心为心”，始终把解决好人民群众的疾苦和诉求作为规划的价值取向，紧紧贴近不断提高国民生活水平和质量这一主题，同时，在规划中要认真贯彻落实《财政预算法》及相关法律法规，努力让事关民生的法律法规进入规划之中，变为现实可能，确保规划始终扣紧民生。

　　四是科学决策的维度。科学有效的决策是全面建成小康社会的根本保证，从中央到地方，各级党委政府必须强化“规划即法规”意识，无论何时、何地、何事，但凡遇到事关经济社会发展全局的重大事项，都必须严格依据“十三五”规划的原则、目标、尺度，思考决策，强力推进。

　　当科学规划成为事实，“十三五”时期必将成为推动“四个全面”深入落实、中国经济社会长足发展的最靓丽出彩的五年。

编辑：周文

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