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坚持“五可”方法做实民生工程

谢正义

//m.auribault.com 2015-10-08 来源：求是

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　　做好民生工作，让人民群众安居乐业，是党的根本宗旨的集中体现，也是各级党委和政府的最大责任。如果说发展经济是创造财富，那么改善民生就是做好财富分配。近几年，扬州市委认真贯彻中央和省委关于民生工作的部署要求，坚持“五可”工作方法，从人民群众最关心、最迫切的基本民生问题抓起，每年集中力量办几件大事，精心打造“幸福扬州”的城市名片，取得明显成效。

　　可定义、可量化。就是抓住中央、省委精神与扬州实际的结合点，把民生工作的重点任务具体化、项目化、工程化，并对每一项民生工程提出清晰的目标和可度量的标准。为了让广大群众喝上干净水，我们投入45亿元，实施区域供水工程，收购关停484个乡镇小水厂，铺设供水主管道1500公里，支管网1.5万公里，实现了城乡居民饮用水“同源同网同质”的目标。为了让广大群众吃上放心菜，我们实施菜篮子工程，新建1万亩蔬菜基地，保证了全市蔬菜的充足供应。为了让广大群众呼吸上新鲜空气，我们每年从土地出让金中提取5%用于绿化，提取10%用于水环境整治，在主城区建设6个、每个县建设1个10平方公里以上的生态中心。为了让广大群众有更可靠的社会保障，我们让被征地农民全部转换参加城镇职工养老保险。为了让广大群众有更舒适的生活环境，我们投入100多亿元实施城市改造工程。

　　可操作。就是在方案制定、体制机制、资源要素等方面强化保障，既在目标上可达又在操作上可行。一是做实工作方案。连续14年制定出台民生1号文件，每年起草民生1号文件，都要听取基层群众的意见。重点民生工程从项目规划到验收都请广大群众参与其中，力求每一项工作都能够务实推进。二是创新体制机制。推进市县两级财政体制改革，在城中村改造等方面出台重心下移的专项政策，充分调动市县两级加大民生投入的积极性。三是保障资金投入。“十二五”以来，全市财政民生支出年均增长22.5%，民生投入增幅远远高于经济增速和财政收入增速。

　　可考核、可追究。就是建立责任落实、督查考评、预警追溯的工作机制，推动每一项民生工作落到实处。一是面对面定责。每年的民生1号文件就是党委和政府对人民群众的1号承诺，必须说到做到。我们在制定文件时同步分解任务、明确责任。二是实打实推进。突出重要时间节点，强化项目过程控制，实行每月督查、半年观摩、年底考核，对进度滞后的工程项目及时采取预警措施。市委、市政府组织专门督查工作班子，常态化开展1号文件落实情况督促检查，确保民生工作有序推进。三是硬碰硬考核。每年年底组织开展民生工作考核，考核结果向全社会公示，存在问题的严肃问责。制定并实施“三公开三报告”制度，每年组织所有承担民生工作任务的部门负责人通过电视和网络直播的形式进行公开述职，向社会公开事项、公开过程、公开结果，向组织报告、向人大代表政协委员报告、向服务对象报告，面对面接受社会各界代表的评议和质询，推动每一项民生工作落到实处。（作者：中共江苏省扬州市委书记）

编辑：周文

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